———中國(guó)就業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)方略系列研究報(bào)告之一
源自美國(guó)的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)橄砣虻膶?shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它對(duì)我國(guó)就業(yè)的沖擊之大，前所未有；金融危機(jī)影響的突發(fā)性與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中固有矛盾的疊加，使就業(yè)矛盾更加尖銳突出；如今金融危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其是就業(yè)的影響仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。
面對(duì)嚴(yán)峻而錯(cuò)綜復(fù)雜的就業(yè)局面，常態(tài)下解決就業(yè)、失業(yè)的政策措施明顯不足，急需采取宏觀與微觀、應(yīng)急和長(zhǎng)效、直接和間接等多種組合性政策措施和渠道解決諸多就業(yè)難題。
當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)是巨大的，而危機(jī)中也確實(shí)蘊(yùn)藏著機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，就業(yè)和社會(huì)保障工作具有典型的反危機(jī)反周期的重要作用，做好了就可將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。
編者按：中國(guó)就業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到什么影響？應(yīng)對(duì)危機(jī)需采取什么方略？如何有效地推進(jìn)和落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，并使之與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策形成良性互動(dòng)？針對(duì)這些問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部組成專(zhuān)題組進(jìn)行了一系列研究，試圖從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行分析論證，提出見(jiàn)解和建議，為推進(jìn)我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的就業(yè)工作提供理論思考，為實(shí)踐工作奠定更好的理論和思想基礎(chǔ)。本報(bào)從即日起將陸續(xù)發(fā)表該系列研究報(bào)告的主要成果，以供讀者參考。
席卷全球的金融危機(jī)給我國(guó)就業(yè)帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，也孕育著新的機(jī)遇。正確評(píng)估當(dāng)前就業(yè)面臨的沖擊和挑戰(zhàn)，分析和把握其中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，意義重大。
一、金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊
金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的沖擊之大，前所未有。
國(guó)際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我國(guó)，一開(kāi)始就嚴(yán)重沖擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。
一方面，危機(jī)首先影響外向型企業(yè)和外部投資及其就業(yè)。由于外部需求驟降，訂單銳減，出口增速迅速下降。由2008年3月增長(zhǎng)30.6%，下降到2009年3月的-17.1%，下降了47.7個(gè)百分點(diǎn)。按照出口每變化一個(gè)百分點(diǎn)影響20萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)計(jì)算，相當(dāng)于減少了950萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，表現(xiàn)為大量出口加工型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)受到直接沖擊后陷入經(jīng)營(yíng)困境，部分抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小企業(yè)倒閉，一大批工人失業(yè)或放長(zhǎng)假。同時(shí)，由于資金鏈的斷裂，外部投資也大幅減少，使外商在建和擬建投資項(xiàng)目受到影響，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)也產(chǎn)生了不利影響。 |
