國務院日前發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，計劃在未來10年，將海南打造成我國旅游業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

　　《意見》表示，未來國家將在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。在金融支持方面，《意見》明確提出，推動海南開展跨境貿易人民幣結算試點以及居民個人本外幣兌換特許業務試點,推動建設農村商業銀行等地方性金融機構，支持符合條件的旅游企業上市融資，鼓勵保險機構創新旅游保險產品，探索開展離岸金融業務試點。條件成熟時，在海南開展房地產投資信托基金試點。

　　《意見》還表示，要在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發政策。支持符合條件的旅游企業發行企業債券。設立旅游產業投資基金。按照國際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行省份。

　　建設海南國際旅游島，是國家引導區域層面轉變經濟發展方式的重大戰略部署。

　　“這與目前我國產業結構調整方向是一致的。” 發改委宏觀經濟研究院產業經濟研究所副所長王岳平對記者說，促進經濟結構調整、轉變經濟發展方式，就必須要加快產業結構升級，加快第三產業發展。

　　《意見》提出，未來5年，要促進旅游管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升。旅游業增加值占地區生產總值比重達到8%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到47%以上，第三產業從業人數比重達到45%以上。到2020年，旅游業增加值占地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%。

　　以旅游業帶動第三產業全面發展，是海南國際旅游島的總體發展路徑。下一步，海南省將依據《意見》編制海南國際旅游島建設發展規劃綱要，制訂細化方案和具體措施。據悉，海南將逐步對外實行以“免簽證、零關稅、放航權”為主要特點的旅游開放政策。記者 秦菲菲 李丹丹 但有為