西藏人民在政治上享有充分的自治權(quán)

　　西藏人民依法享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。　

　　西藏人民依法享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，凡年滿18歲的中國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，西藏人民積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國(guó)和自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，并通過人大代表參與管理國(guó)家和地方事務(wù)。2002年，在西藏的自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)換屆選舉中，全區(qū)有93.09%的選民參加了縣級(jí)直接選舉，有些地方選民參選率達(dá)到100%。在選舉出的人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表所占的比例，在自治區(qū)和地市兩級(jí)達(dá)80%以上，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)達(dá)90%以上。　

　　藏族和其他少數(shù)民族干部成為西藏自治區(qū)干部的主體，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利。憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，先后6任(含現(xiàn)任在內(nèi))自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和7任(含現(xiàn)任在內(nèi))自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。自1959年“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)”成立以來(lái)，共5任自治區(qū)政協(xié)主席均由藏族公民擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，藏族和其他少數(shù)民族在自治區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任中占87.5%；在自治區(qū)人大常委會(huì)委員中占69.23%；在自治區(qū)主席、副主席中占57%；在自治區(qū)政協(xié)常委和委員中分別占90.42%和89.4%。藏族和其他少數(shù)民族公民占自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的　77.97%，分別占三級(jí)人民法院和人民檢察院干部總數(shù)的69.82%和82.25%。　

　　此外，還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國(guó)家事務(wù)，有的還在中央國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有19名代表，其中有12名為藏族公民。在歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，先后有十四世達(dá)賴、十世班禪、阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰、熱地等藏族公民擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。目前，西藏有29名藏族和其他少數(shù)民族人士擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員和常務(wù)委員，其中，阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席。　

　　西藏地方自治機(jī)關(guān)充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)依法行使省級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依法行使自治權(quán)，根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)既享有普通省級(jí)行政區(qū)制定地方法規(guī)的權(quán)力，又享有依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定自治條例和單行條例的權(quán)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面，其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)信訪條例》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》、《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施，為維護(hù)西藏人民的特殊權(quán)益，促進(jìn)西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。　

　　根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合西藏自治區(qū)實(shí)際情況的，自治區(qū)可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。如，在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治機(jī)關(guān)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。又如，根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。此外，西藏自治區(qū)立法機(jī)關(guān)還可以根據(jù)授權(quán)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施國(guó)家有關(guān)法律的變通條例和補(bǔ)充規(guī)定。如，1981年，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。對(duì)國(guó)家法律政策依法進(jìn)行變通執(zhí)行，有效地保障了西藏人民的特殊利益。

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