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臺灣的選舉制度

時(shí)間:2006-08-01 10:22 來源：

　　臺灣現(xiàn)行各級行政首長（主要指“總統(tǒng)”與縣市長）的產(chǎn)生方式采用“單一選區(qū)相對多數(shù)決制”，各級“民意代表”（包括區(qū)域“立法委員”及縣市議員）采用“復(fù)數(shù)選區(qū)單記不可讓渡制”，“全國不分區(qū)及僑選立委”采用“一票制的政黨比例代表制”，現(xiàn)將以上三種選舉制度作一個(gè)概述。

　　（一）單一選區(qū)相對多數(shù)決制。

　　是指每個(gè)選區(qū)只能選出一名代表，每位選民投1票，由選區(qū)內(nèi)得票最高的人當(dāng)選，不需要獲得過半數(shù)選民的支持。

　　單一選區(qū)相對多數(shù)決制主要有兩大特色：1、容易走向兩黨競爭及兩黨制。一者，在“贏者全拿”的規(guī)則下，小黨在先天上就不容易生存；二者，選民為了不浪費(fèi)選票，一般都會(huì)把票投給當(dāng)選機(jī)會(huì)較大的黨，以防止自己最不喜歡的政黨上臺，這在后天上不利于第三黨的生存。故臺灣縣市長選舉到最后一般都呈兩個(gè)主要政黨對決的趨勢，雖然也不乏無黨籍候選人出線，但一般都有政黨的背后支持或禮讓。2、政見訴求比較溫和。為爭取絕大多數(shù)而非特定選民的支持，政黨或候選人如欲獲勝，在政見訴求上就不能太偏激或太保守，而趨向以多數(shù)選民較關(guān)切的公共政策、福利政策作為主要選舉訴求。如在臺灣歷屆縣市長選舉中，統(tǒng)獨(dú)矛盾等具高度爭議性的話題經(jīng)常被淡化，大多數(shù)選民關(guān)心的公共政策反成熱門話題。

　　（二）復(fù)數(shù)選區(qū)單記不可讓渡制（single--nontransferable vote，簡稱SNTV）。

　　即每個(gè)選區(qū)都可產(chǎn)生1名以上的“立委”，每個(gè)選區(qū)的名額視人口多寡而定，每位選民只能投一票且選票不能在候選人之間轉(zhuǎn)移，由得票數(shù)最高的幾個(gè)人當(dāng)選。這種選制過去主要有日本、韓國、臺灣三個(gè)地方使用，但自日本、韓國分別于1994年、1998年廢除后，目前只有臺灣仍保有這種選舉方式。

　　SNTV制的主要特點(diǎn)是：一是采復(fù)數(shù)選區(qū)，意指選區(qū)應(yīng)選名額大于1，通常習(xí)慣上將應(yīng)選2-5名的選區(qū)稱為中選區(qū)，而將應(yīng)選6名或6名以上的選區(qū)稱為大選區(qū)；二是選票進(jìn)行“單記”，即不論選區(qū)應(yīng)名額為多少，每位選民只享有投一票的權(quán)利，必須從自己中意的幾個(gè)候選人里選出一個(gè)人來，每個(gè)候選人的得票都單獨(dú)計(jì)算；三是選票“不可讓渡”，無論是當(dāng)選者超過當(dāng)選所需票數(shù)的多余選票還是落選者所贏得的選票，都不能轉(zhuǎn)移給同黨或同聯(lián)盟的其他候選人，形同廢票。

　　（三）政黨比例代表制。

　　意指根據(jù)各個(gè)政黨的總得票率來分配“國會(huì)”席次的制度，除以色列和荷蘭以全國為一選區(qū)外，大多數(shù)施行此制的國家或地區(qū)都會(huì)依其歷史、政治、種族、地理環(huán)境等條件，將行政區(qū)域劃分為數(shù)個(gè)復(fù)數(shù)選區(qū)。該選制的主要特色是：一是小黨的生存空間比較大，只要在選舉中得到一定的選票，它便有可能在“國會(huì)”分得若干席位，但也容易導(dǎo)致小黨林立；二是在競選活動(dòng)中，候選人個(gè)人的聲望與魅力比較淡化，政黨所代表的意識形態(tài)、政綱政見是選民投票時(shí)的主要考慮因素。

　　臺灣在1991年進(jìn)行“修憲”后，為維護(hù)其所謂代表全中國的“法統(tǒng)地位”，開始在“立法委員”選舉部分增加“全國不分區(qū)及僑選代表”席次，并采“一票制的政黨比例代表制”產(chǎn)生。所謂“一票制”，就是指政黨比例代表的產(chǎn)生，并非選民在區(qū)域“立委”選舉部分之外再對政黨另行投票，而是將政黨比例代表附掛在區(qū)域“立委”的選票上，凡區(qū)域“立委”選舉總得票率超過5%的政黨，即可分配一定的“全國不分區(qū)及僑選立委”名額。

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