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          專家透視國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革亮點(diǎn):不讓政府"缺位""越位"

            時間:2008-03-12 09:29    來源:新華網(wǎng)     
           
             

          3月11日,十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受國務(wù)院委托,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向大會作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。 新華社記者姚大偉攝

              3月11日,十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受國務(wù)院委托,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向大會作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。 新華社記者姚大偉攝

              新華網(wǎng)北京3月11日電(記者顧錢江 李懷巖)中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案11日提請十一屆全國人大一次會議審議。有關(guān)專家在接受新華社記者采訪時說,這次改革將在解決政府“缺位”“越位”等問題上,邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

              這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新設(shè)大部門5個,減少正部級機(jī)構(gòu)4個。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認(rèn)為,改革的重點(diǎn)不同于以往的精簡機(jī)構(gòu),而是要真正實(shí)現(xiàn)政府的轉(zhuǎn)型,讓政府做好它該做的事。

              賈康舉例說,方案提出要進(jìn)一步減少國家發(fā)展改革委的微觀管理事務(wù)和具體審批事項,目的就是要解決發(fā)改委過去集決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)于一身,既制定政策又進(jìn)行審批的問題。

              他指出,對發(fā)展改革委來說,過多過細(xì)的審批就是“越位”,而應(yīng)該做的宏觀規(guī)劃和協(xié)調(diào)沒有做就是“缺位”。

              方案提出,國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,形成“更加完善的宏觀調(diào)控體系”。

              全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認(rèn)為,這體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求,即政府要通過有效的宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,履行好自己的經(jīng)濟(jì)管理職能,這一點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的針對性。

              遲福林指出,方案強(qiáng)化了政府作為基本公共服務(wù)提供者的角色,將有力地改善民生。比如:設(shè)立“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”,凸顯了政府在基本住房保障和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的作用;設(shè)立“人力資源和社會保障部”,強(qiáng)化了其就業(yè)和社會保障的職能;組建“環(huán)境保護(hù)部”,更是一大突破。

              改革方案將國家食品藥品監(jiān)督管理局劃歸衛(wèi)生部管理,被專家們認(rèn)為十分必要。全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長唐鐵漢說,近年來出現(xiàn)的一些假藥和劣質(zhì)奶粉等事件,固然與國家食品藥品監(jiān)督管理局前局長鄭筱萸受賄和玩忽職守有關(guān),但也暴露了體制上責(zé)任不清、部門互相扯皮以至監(jiān)督乏力的問題。

              委員們在受訪中指出,這次機(jī)構(gòu)改革還反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和市場化進(jìn)程。

              賈康說,組建“工業(yè)和信息化部”的用意,顯然是要在新技術(shù)革命背景下將中國的工業(yè)化和信息化結(jié)合在一起,走新型工業(yè)化道路。該大部門的設(shè)立,凸顯了“新型工業(yè)化”這個中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的核心概念。

              遲福林也認(rèn)為,工業(yè)和信息化部不是從部門管理或?qū)I(yè)管理角度來設(shè)置的新機(jī)構(gòu),而是基于中國正處于工業(yè)化關(guān)鍵階段的判斷,這是一個新的大思路。

              中國在十幾年前就曾提出過大交通部的設(shè)想,此次“交通運(yùn)輸部”終于出現(xiàn)在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案中。遲福林指出,當(dāng)年民航的政企分工還沒破題,公路才剛開始;現(xiàn)在,公路和民航的政企分開已經(jīng)實(shí)現(xiàn),組建“大交通”也就提上日程。

           
          編輯:賀晨曦    
           
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