新華網(wǎng)北京３月１６日電（記者岳德亮、車玉明）一直“居高不下”的房價成為今年兩會內(nèi)外的熱點話題。正在出席十一屆全國人大一次會議的全國人大代表建議，盡快取消商品房預(yù)售制度。

    代表們認為，在大力提倡構(gòu)建和諧社會的今天，商品房預(yù)售制度嚴重損害了消費者權(quán)益，是一個不公平的制度，應(yīng)盡快遏制部分開發(fā)商“空手套白狼”的行為。

    商品房違規(guī)預(yù)售頻頻發(fā)生

    近年來，各地商品房違規(guī)預(yù)售明顯增多。日前，太原市４家房產(chǎn)公司因違規(guī)擅自預(yù)售房地產(chǎn)項目，被太原市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊立案查處。而今年以來，短短３個月的時間，僅太原市已有８家房產(chǎn)公司因違規(guī)預(yù)售房產(chǎn)而遭到曝光查處。

    據(jù)某省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在２００３－２００７年間，該省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會收到涉及房地產(chǎn)預(yù)售環(huán)節(jié)投訴事件７７０起，占總數(shù)的４４％。北京市海淀區(qū)法院民一庭日前對商品房預(yù)售合同糾紛現(xiàn)狀進行了統(tǒng)計分析：２００５年受理商品房預(yù)售糾紛案件數(shù)量為６３８件，２００６年此類案件數(shù)量為８０１件，２００７年前１１個月數(shù)量已突破１２４４件。

    趙林中代表說，在商品房預(yù)售制度下，消費者只見圖紙不見實物，消費者無形中就面臨著質(zhì)量風險、計量風險、產(chǎn)權(quán)風險，甚至有“空手套白狼”、攜款潛逃的欺詐風險。“這類案件極易導(dǎo)致購房者情緒激動，案件調(diào)解率低，產(chǎn)生群體糾紛，社會影響不可忽視。”

    預(yù)售制度成房價上漲“幫兇”

    “商品房預(yù)售制度已是推動房價‘居高不下’的重要原因之一。”趙林中代表分析說，開發(fā)商提前拿到預(yù)收款，提前收回大部分乃至全部成本，他們就沒有了后顧之憂，通過囤積居奇等方式步步推高房價上漲；而房價的上漲又為開發(fā)商更方便地收取下一個項目的預(yù)收款創(chuàng)造了條件，這種循環(huán)推動力促使房價屢創(chuàng)新高。可以說，商品房預(yù)售制度正在成為開發(fā)商囤積居奇、推動房價上漲的“幫兇”。

    而且，商品房預(yù)售制度在一定程度上削弱了我國房地產(chǎn)宏觀政策的調(diào)控效果。車曉端代表認為，從２００４年年初開始房地產(chǎn)投資局部過熱，國家采取的宏觀調(diào)控政策其中就有緊縮信貸。但是因為有商品房預(yù)售制度，國家緊縮信貸的宏觀調(diào)控政策在執(zhí)行過程中就打了折扣。

    因此，“商品房預(yù)售制度是房地產(chǎn)市場不規(guī)范的重要根源，必須盡快廢除。”很多代表這樣認為。

    雖然有困難　應(yīng)是大勢所趨

    對于取消商品房預(yù)售制度的呼聲，也有不同的看法。浙江大學房地產(chǎn)研究中心主任賈生華表示，對于開發(fā)商等來說，取消預(yù)售制度“暫時可能做不到”。１０多年來，預(yù)售資金已經(jīng)成為開發(fā)資金中一個重要來源。如果一下子取消預(yù)售制度，會帶來很多不利影響，比如會加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資的負擔和融資成本，甚至一些房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈斷掉，接下來的就是出現(xiàn)“爛尾樓”，銀行將受到損失。

    一些人認為，取消商品房預(yù)售制度，房價不一定能降下來。“商品房預(yù)售制度與房價沒有必然聯(lián)系”。

    “雖然有困難，但是無論從法律本身，還是從維護人民群眾利益、社會穩(wěn)定的角度，都應(yīng)盡快取消商品房預(yù)售制度。”王建華代表等表示，建立商品房預(yù)售制度的原因是當時房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，需要鼓勵，而現(xiàn)在的情況已經(jīng)與之完全相反，房地產(chǎn)投資過熱，房價大幅度攀升。“當初設(shè)立商品房預(yù)售制度的條件如今都已經(jīng)不復(fù)存在。”