提案名稱：關于對使用清潔能源者給予節能補貼的建議

　　提案人：謝朝華（致公黨）

　　提案背景：以煤為主的能源消費結構，客觀上造成我國能源經濟利用效率低，產品能源成本高，污染嚴重。中國政府提出要打造資源節約型、環境友好型社會，并為此相繼啟動了節能“一把手”問責制、減排“一票否決權”等多種手段，推進節能工作。

　　提案摘要：

　　環境污染是關于市場失靈和外部性的經典例子，政府的公共政策就是為了消除外部性，或者使外部性內部化，以便讓市場機制起作用。只要節能補貼的措施到位，不讓企業因生產節能產品、減少排放而增加成本，不讓消費者使用節能產品而掏高價錢，不讓業主居住節能建筑承擔更高的代價，節能的“壓力”就能變為“動力”。因此，建議：

　　第一，在生產上，給節能企業開通貸款綠色通道，給予稅費優惠，鼓勵企業研發節能產品。與事后再治理的傳統行政手段相比，用經濟杠桿誘導企業自愿減少污染，具有節省行政成本、優化資金配置、促進技術創新、提升公眾參與水平等多項優點。

　　第二，在消費上，給予購買節能環保產品的用戶消費補貼，讓節能產品價格“降”下來，讓人們買得起，才能用得上。目前，節能產品普遍價格過高，超過普通老百姓承受能力，是節能產品難推廣的直接原因。例如一只節能燈的價格是普通燈泡的7—8倍，而太陽能熱水器的價格可能是普通燃氣熱水器的2—3倍。在這方面，美國居民每購買一臺售價1700美元的高能效燃氣熱水器，政府相應會補貼300美金；而購置太陽能熱水器，居民該項支出額的30%可以抵所得稅。在消費環節，節能補貼是教育和普及節能環保產品最有力的武器。

　　提案人簡介：謝朝華，全國政協委員，致公黨北京市委專職副主委。

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