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新華網(wǎng)北京３月８日電（記者 王建華 范迎春 季明）中國政府朝著繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的方向又邁進(jìn)了一步。政府領(lǐng)導(dǎo)人非常希望看到人民對政府的監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)檫@不僅能夠促進(jìn)人民合法權(quán)益的保障，更有助于政府獲取最廣泛的民意支持和信任。
國務(wù)院總理溫家寶５日在向十一屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。這是中國政府首次在其年度工作報(bào)告中提出這個(gè)具體目標(biāo)。
溫家寶還坦率地談到了在過去５年任期中政府工作存在的問題：對權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
中共中央黨校研究室副主任周天勇說：“政府主動(dòng)提出這個(gè)目標(biāo)，體現(xiàn)了開放姿態(tài)和寬廣胸懷。這是一項(xiàng)改革，目的是提高政府工作透明度和公信力，并推動(dòng)建設(shè)民主與法制國家。”
政府所屬研究機(jī)構(gòu)的分析人士認(rèn)為，這也是對去年１０月召開的中共十七大的有關(guān)精神的落實(shí)。十七大報(bào)告在論述“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”時(shí)提出，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。
在距天安門不遠(yuǎn)處的一條街道上，喜歡看報(bào)紙的趙貴春騎車趕往崇文門的裝修工地，他指著人民大會(huì)堂說：“我相信總理的話是認(rèn)真的。我很想知道，我們縣政府每年為修路花多少錢。”今年３２歲的趙貴春來自１０００多公里外的安徽省農(nóng)村，在京城的一家裝修公司做泥瓦工。
正處于改革開放關(guān)鍵時(shí)期的中國，其社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各方面利益都必須被統(tǒng)籌兼顧。
中國政府為順應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢需要，正在加快轉(zhuǎn)變職能，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，不斷創(chuàng)新自身服務(wù)方式，提高公共服務(wù)的能力和水平，致力于建設(shè)服務(wù)型政府。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱說：“以上是這一目標(biāo)被正式提出的大背景之一。接受人民監(jiān)督，政府就會(huì)為其在公共領(lǐng)域的行為認(rèn)真負(fù)責(zé)。政府要想獲得廣泛的支持和信任，就必須主動(dòng)接受來自各階層群眾的充分監(jiān)督。”
在中國所有的權(quán)力機(jī)構(gòu)中，行政機(jī)構(gòu)與人民群眾發(fā)生日常關(guān)系最頻繁、最直接，因此人民監(jiān)督政府理所當(dāng)然地成為中國監(jiān)督體系中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。其他監(jiān)督形式包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。
溫家寶在總結(jié)過去５年政府工作取得舉世矚目的重大成就時(shí)，將“必須堅(jiān)持執(zhí)政為民”作為６條主要寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。
國家發(fā)改委的專家常修澤說：“政府既然以執(zhí)政為民作為崇高使命，那就不怕人民監(jiān)督自己做事情。人民監(jiān)督有利于政府及其官員時(shí)刻避免犯錯(cuò)或遭到誤解。”
他還認(rèn)為，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，體現(xiàn)了以人為本的思想，是對已于中共十七大上寫入黨章的科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體落實(shí)。
“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”被提出后，“創(chuàng)造條件”究竟指的是什么，成為人們最為關(guān)注和期待之處。
上述３名專家都認(rèn)為，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)是監(jiān)督權(quán)的前提，只有前面的３項(xiàng)權(quán)利得到很好的落實(shí)，監(jiān)督權(quán)才有了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，這就為人民更有效地監(jiān)督政府創(chuàng)造了條件。
今后中國各級政府肯定會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)通過各種介質(zhì)的政務(wù)公開、信息發(fā)布、公開辦事制度和機(jī)制的建立健全，作為保障人民知情權(quán)的方式和途徑。此前，一些政府部門在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至只是停留在口號(hào)上，造成信息不對稱，使人民無法有效地監(jiān)督政府行使權(quán)力。
中國政府今后將盡力讓人民群眾更高程度地參與政府活動(dòng)，適應(yīng)后者不斷提高的政治參與積極性，讓其通過參與民主管理去實(shí)施監(jiān)督，制定與群眾利益密切相關(guān)的公共政策原則上都要公開聽取意見，由“部門制定”轉(zhuǎn)向“民主制定”。
中國今后還將進(jìn)一步拓寬人民群眾的訴求表達(dá)渠道，人大，政協(xié)，司法，信訪，接待，人民團(tuán)體，以及傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，都將被疏通拓寬，以保障人民的表達(dá)權(quán)。
中紀(jì)委原副書記夏贊忠說：“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。”近些年，官員的腐敗問題一直是人民群眾深惡痛絕表單中的頭條。
今年年初，新一屆云南省政府上任伊始，就把“省政府及各部門要接受新聞媒體的輿論監(jiān)督”寫進(jìn)了新修訂的政府工作規(guī)則中，被評價(jià)為“撲面而來的執(zhí)政新風(fēng)”；而山西省平羅縣日前把干部的政績評判權(quán)交給群眾等服務(wù)對象，后者的“挑刺把脈”讓干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。
周天勇說：“隨著質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等各項(xiàng)制度逐步健全，人民對政府的監(jiān)督會(huì)越來越有力、有效。” |
