今年1—7月，重慶GDP增速為12.7%，預計全年可達到14%。在全球金融危機的陰霾尚未散去的時候，重慶如何做到風景這邊稍好？6日上午，重慶市委常委、常務副市長黃奇帆在出席“2009重慶內陸開放高地論壇暨中國名媒總編輯集體采訪”活動時，深入淺出地分析了我市“戰(zhàn)勝”危機的原因、下一步發(fā)展目標以及戰(zhàn)略措施。
現(xiàn)象：經濟增長并不單靠投資拉動
自去年底以來，全國銀行“開閘放水”，一時間，投資拉動成為國內許多地方經濟增長的主要動力。然而，黃奇帆卻指出，重慶GDP高速增長，不僅僅是因為投資，而是五大板塊共同發(fā)力，支撐了重慶經濟又好、又快向前。
第一個是工業(yè)板塊。工業(yè)經濟占據(jù)了我市經濟總量的半壁江山，近幾個月來，我市規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增加值均保持了19%—20%的增速；
第二是商業(yè)零售。1—7月，我市商業(yè)零售總額增長20%以上。
第三是房地產。1—6月，我市房地產業(yè)增加值也是以18%的速度增長；
第四就是在金融危機中，異軍突起的重慶金融業(yè)。1—7月，重慶金融GDP增長37.5%，成為我市增長最快的行業(yè)，拉動經濟增長的生力軍。
第五才是固定資產投資。今年1—7月，固定資產投資增長在35%。
黃奇帆表示，除了投資拉動，重慶的工商產業(yè)、市場消費、金融需求等，呈現(xiàn)均衡、和諧發(fā)展的格局，后勁很足，具有可持續(xù)性。
原因：天幫忙 人努力
重慶經濟為何會取得這樣的成績？“一方面是人努力，一方面是天幫忙。”黃奇帆說。
所謂“天幫忙”，是指胡錦濤總書記給重慶的“314”定位，為重慶導航定向，以及國務院給重慶的3號文件。3號文件為重慶戴了13個“金帽子”，給了“12+10”的優(yōu)惠政策、鼓勵政策，當然會激勵重慶快速發(fā)展。
此外，還有國家“保增長、調結構、促民生”的政策措施。雖然這些政策措施，全國各地都在貫徹落實，但因為重慶地處西部，又是西部唯一的直轄市，因此相對受益較多。如今年1—6月，我市貸款余額增長47%，連續(xù)6個月排名全國第一。中央財政2000多億元投資中，重慶得到了100多億元，約占1/20，高于全國平均水平。
所謂“人努力”，指市政府按照中央的要求，努力地調整結構，使經濟保持較快發(fā)展。去年4月，金融危機尚未全面展開的時候，市政府就出臺了7條激勵措施；去年9月又出臺5條措施；去年12月召開的經濟工作會，又出臺12條措施。這些措施，今年仍在全面繼續(xù)貫徹推進，這也是刺激重慶經濟持續(xù)發(fā)展的一個重要原因。
開放：當前經濟的重要抓手
GDP增長14%，只是今年的目標。重慶的中長期目標是到2012年，通過大力推進城市化、工業(yè)化，重慶成為長江上游經濟中心。要實現(xiàn)這樣的目標，“開放”是我市當前工作的主要抓手。
“與沿海比，重慶最落后的是什么？就是開放的程度。”黃奇帆說，因此，我市正在努力將重慶打造為“內陸開放高地”。
在具體措施上，一是多層次、多方位吸引外資。除了工業(yè)，城市建設、存量資產轉讓都要同時進行。去年，我市引進外資27億美元，增長了1.7倍，預計今年將超過36億美元。
二是大力發(fā)展進出口貿易。去年，我市進出口貿易比2007年增長了40%，達到了100億美元。目標是爭取2012年，重慶的進出口額突破400億美元。其措施主要是發(fā)展加工貿易和服務貿易。
一個深居內陸的城市，為何能吸引以惠普2000萬臺筆記本電腦為代表的一大批加工貿易、服務貿易項目落戶重慶？
黃奇帆道出了重慶的“關鍵”。一是“三個低、兩個平、一個高”。所謂“三低”，指重慶的勞動力成本低；油電煤運、土地等各種生產要素成本低；有西部大開發(fā)等各種優(yōu)惠，財稅成本低。“兩平”，指進向物流成本和出向物流成本（加工貿易產品所需要的零部件運進成本，產品做好后要運往市場的成本）至少與沿海持平。“一高”，指重慶高水平的工作效率。
其次，是重慶推動成立的三個開放“平臺”，包括國務院已經批準的兩路寸灘保稅港區(qū)、正在建設的西永出口加工區(qū)、正向國家申請報批的兩江新區(qū)。黃奇帆說，要盡可能把國家給予重慶的各種政策用好，同時學習、借鑒沿海地區(qū)的服務方式，兩者集大成用于重慶的開放高地建設上。
三是圍繞開放的目標，進行產業(yè)結構調整。一方面大力發(fā)展電子信息產業(yè)，并努力將其培育為重慶的第一產業(yè)；另一方面，對鋼鐵、化工、汽車等產業(yè)進行結構調整，降低能耗，提高環(huán)保技術水平和產量，形成新的核心競爭力。
四是大力發(fā)展以金融為中心的服務業(yè)，將重慶打造為中國內陸的金融中心和高地。力爭到2012年，重慶的金融GDP將占到全市GDP總量的10%以上。
五是通過宜居重慶、暢通重慶、健康重慶、平安重慶和森林重慶，這“五個重慶”建設，改善重慶的生活環(huán)境、投資環(huán)境。
正是有了這些措施，重慶才充滿信心，不僅可以在金融危機中做到“風景這邊稍好”，重慶的明天還會更加美好。 （記者 曾 立）
