海地重建需要新思維
1月23日，在海地首都太子港，國(guó)際救援人員解救出威斯蒙德·厄安圖斯。海地地震11天后，救援人員在首都太子港一座酒店廢墟下成功解救出一名23歲男子。這名目前身體狀況良好的男子被救出時(shí)還說(shuō)了一句“謝謝”。新華社/法新
新華網(wǎng)北京1月24日電（國(guó)際觀察）海地重建需要新思維
新華社記者
本月12日發(fā)生的強(qiáng)烈地震致使海地遭受慘重打擊，國(guó)際社會(huì)隨后立即對(duì)這一加勒比島國(guó)伸出援手，為海地賑災(zāi)和重建各盡其能。盡管如此，海地救援仍面臨棘手問(wèn)題：如何展開海地震后早期恢復(fù)工作？如何協(xié)調(diào)和斡旋各界援助，從而使救災(zāi)及重建工作更有效？
本月25日，聯(lián)合國(guó)和主要捐助國(guó)的代表將在加拿大蒙特利爾召開有關(guān)海地地震救災(zāi)和災(zāi)后重建事宜的國(guó)際會(huì)議。有國(guó)際輿論認(rèn)為，海地目前需要的是平等無(wú)私的國(guó)際援助、科學(xué)合理的援助機(jī)制，以及立即著手的實(shí)際行動(dòng)。
海地重建需要無(wú)私的國(guó)際援助
海地政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日16時(shí)（北京時(shí)間23日5時(shí)）宣布人員搜救告一段落。聯(lián)合國(guó)23日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至22日，海地強(qiáng)震已經(jīng)造成超過(guò)11萬(wàn)人罹難。
19日，在有關(guān)海地災(zāi)后恢復(fù)與重建問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議預(yù)備會(huì)上，海地總統(tǒng)普雷瓦爾說(shuō)，海地雖遭此劫難，但海地國(guó)家不會(huì)亡，人民不會(huì)亡。他對(duì)全球各國(guó)家、地區(qū)政府和民眾向海地提供慷慨援助表示感謝。
在賑災(zāi)和救援過(guò)程中，美國(guó)出動(dòng)航空母艦、向海地派出萬(wàn)名士兵。其接管控制海地機(jī)場(chǎng)、港口的做法引起歐洲和拉美一些國(guó)家不滿。委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、烏拉圭等國(guó)紛紛表示，美國(guó)或?qū)⒔杈葹?zāi)之機(jī)，將海地變成其在加勒比的又一軍事基地。
對(duì)此，歐盟輪值主席國(guó)西班牙提出，海地的重建工作應(yīng)當(dāng)由海地人作為主導(dǎo)力量，海地的命運(yùn)應(yīng)該由海地人決定。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)通力合作，消除不安與猜疑，幫助海地人構(gòu)建起對(duì)美好未來(lái)的憧憬。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員伊麗莎白·費(fèi)里斯指出，海地重建的關(guān)鍵問(wèn)題是在災(zāi)害發(fā)生一段時(shí)間后，國(guó)際社會(huì)能否繼續(xù)兌現(xiàn)在能源、資金等方面做出的承諾，從而繼續(xù)調(diào)動(dòng)足夠的后備力量以確保海地重建所需要的長(zhǎng)期援助。
海地重建需要科學(xué)的救援機(jī)制
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署助理署長(zhǎng)麗貝卡·格林斯潘日前接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，海地地震后的重建工作任重道遠(yuǎn)，重建進(jìn)程將持續(xù)多年。海地總統(tǒng)普雷瓦爾特別強(qiáng)調(diào)，海地目前最需要的是各界援助的協(xié)調(diào)與斡旋，以使救災(zāi)以及重建工作更有效。
有關(guān)海地災(zāi)后恢復(fù)與重建問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議定于25日在加拿大蒙特利爾舉行。聯(lián)合國(guó)、各主要捐助國(guó)將與世界銀行、美洲開發(fā)銀行和歐盟委員會(huì)一起對(duì)海地進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，以尋求國(guó)際社會(huì)支持并參與未來(lái)的海地重建進(jìn)程。
根據(jù)預(yù)備會(huì)議與會(huì)國(guó)達(dá)成的意向，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，各國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織將在多米尼加成立海地重建協(xié)調(diào)委員會(huì)，用以募集和運(yùn)籌使用各界捐款。其主要任務(wù)是為海地重建制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及糧食安全戰(zhàn)略。
多米尼加總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯認(rèn)為，海地重建需國(guó)際社會(huì)同心合力，協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行，需要為這一遭地震重創(chuàng)的加勒比島國(guó)制定未來(lái)五年的重建發(fā)展規(guī)劃，并同時(shí)幫助該國(guó)加強(qiáng)體制建設(shè)。
美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長(zhǎng)薩克斯近日在《華盛頓郵報(bào)》撰文，建議成立一個(gè)“單一、透明、由多個(gè)捐助方共同建立的”“海地恢復(fù)基金”，統(tǒng)一管理來(lái)自世界各國(guó)和國(guó)際組織的援助，用于保證海地災(zāi)民的基本生存、修建基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)公共服務(wù)等，為海地未來(lái)5年內(nèi)的恢復(fù)和重建工作提供資金保證。
海地重建需要更多海地人參與
根據(jù)海地內(nèi)政部22日公布的數(shù)字，海地目前近61萬(wàn)人無(wú)家可歸。隨著搜救工作進(jìn)入尾聲，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署開始在海地實(shí)施早期恢復(fù)項(xiàng)目。
格林斯潘說(shuō)，項(xiàng)目的核心內(nèi)容是為海地災(zāi)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們協(xié)助清理廢墟、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，從而獲取每天約5美元的報(bào)酬。據(jù)估計(jì)，未來(lái)3個(gè)月內(nèi)將有5萬(wàn)海地災(zāi)民得到就業(yè)機(jī)會(huì)，按照每個(gè)家庭5口人計(jì)算，這個(gè)項(xiàng)目將使約25萬(wàn)人受益。
格林斯潘說(shuō)，這個(gè)名為“勞動(dòng)換取報(bào)酬”的項(xiàng)目推行后，不僅會(huì)減輕人道救援活動(dòng)的負(fù)擔(dān)，而且通過(guò)讓災(zāi)民直接參與重建活動(dòng)，使他們成為家園的建設(shè)者，從而有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（完）（綜合本社駐墨西哥城記者欒翔，聯(lián)合國(guó)記者王湘江，華盛頓記者蔣國(guó)鵬、王豐豐，布魯塞爾記者張崇防報(bào)道）
