兩岸協(xié)議解讀：兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作步入制度化軌道
新華網(wǎng)北京12月22日電 題：兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作步入制度化軌道
新華社記者 趙博 許雪毅
海協(xié)會(huì)與海基會(huì)22日在臺(tái)中簽署《海峽兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議》。兩岸業(yè)者、專家分析認(rèn)為，這是兩岸漁業(yè)領(lǐng)域首次共同出臺(tái)具有公信力的行業(yè)規(guī)范，意味著兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作步入合法化、制度化的發(fā)展軌道。
“兩岸同文同種，生活習(xí)慣接近，大陸船員一直是臺(tái)灣船主的‘最愛’。但是由于缺乏制度規(guī)范，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)。”臺(tái)灣兩岸農(nóng)漁業(yè)交流發(fā)展投資協(xié)會(huì)執(zhí)行長羅興旺說：“這項(xiàng)協(xié)議最大的意義是建立起正常化制度，讓兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作能夠遵循軌道運(yùn)作。具體來說，有助于完善勞務(wù)派遣機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制。”
在完善漁工派遣機(jī)制方面，協(xié)議規(guī)定雙方各自核發(fā)并相互承認(rèn)證件并明確了大陸船員登海港口及在臺(tái)暫置場所，相關(guān)內(nèi)容具體明細(xì)，受到兩岸相關(guān)人士的一致好評(píng)。
“此前臺(tái)灣方面只認(rèn)可大陸船員的身份證，因此私渡現(xiàn)象屢禁不止，也由此導(dǎo)致一系列諸如船員資質(zhì)不足、勞雇雙方摩擦糾紛不斷等問題。”福建省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳調(diào)研員陳勇說：“協(xié)議對(duì)船員證件核發(fā)和互認(rèn)方面做出的規(guī)定，將有效遏制‘黑工’現(xiàn)象的產(chǎn)生。”
《海峽兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議》附件列出了福建和浙江等地的9個(gè)大陸船員登海港口，以及臺(tái)灣方面6個(gè)岸置處所、58個(gè)暫置漁港和37個(gè)查驗(yàn)漁港。羅興旺認(rèn)為，這將進(jìn)一步規(guī)范大陸船員赴臺(tái)工作的作業(yè)程序，有利于保障船員的人身安全和船主的用工安全。
針對(duì)最令業(yè)者頭疼的勞務(wù)糾紛，這項(xiàng)協(xié)議明確提出將“各自建立船員、船主申訴制度和兩岸船員勞務(wù)合作突發(fā)事件處理機(jī)制”，并明列了大陸船員和臺(tái)灣船主各自的權(quán)益。
“通過雙方約定的處理機(jī)制，兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作中不必要的摩擦?xí)蟠鬁p少，互動(dòng)會(huì)更加順暢，對(duì)大陸船員和臺(tái)灣船主來說是一件雙贏的好事。”臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂說。
臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)福利發(fā)展協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長黃茂成表示，協(xié)議明確了臺(tái)灣船主必須為船員支付薪水、繳納保險(xiǎn)并提供相關(guān)福利，同時(shí)大陸船員必須遵守管理規(guī)定、接受船主指揮、履行合同義務(wù)，“相信會(huì)改變雜亂無章的現(xiàn)狀”。
“可以說，《海峽兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議》為兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作制定出穩(wěn)步邁進(jìn)的大框架。盡管還有很多細(xì)節(jié)要進(jìn)一步明確并做出安排，但我樂觀地認(rèn)為，一旦‘整裝出發(fā)’，各種細(xì)則條款會(huì)較為順利地簽署和執(zhí)行。”潘錫堂說。
