新華網北京3月11日電（記者仇逸、楊金志）上海市人大常委會主任劉云耕日前接受新華網記者專訪。他表示，很高興在十一屆全國人大二次會議期間接受采訪。過去的２００８年是極不平凡的一年，人大工作同樣也走過了一段不平凡的路。借這個寶貴機會，也同大家交流體會。
記者：您如何審議今年的全國人大常委會工作報告？
劉云耕：讀了全國人大常委會工作報告，我印象最深刻的有三點，一是堅持了正確政治方向，二是始終緊緊圍繞黨和國家大局和中心工作來依法履職。三是工作務求實效。
記者：請問作為地方人大常委會主任，您是如何認識人民代表大會制度優越性的？
劉云耕：人民代表大會制度的優勢在于堅持黨的統一領導，依靠來自各方面、各階層的人大代表，充分反映和表達各類社會群體的利益訴求，以集體議決的形式實現不同利益訴求的溝通和交匯，用民主和法治建設保障共同利益的實現。因此，人大應該成為各方表達、調整、平衡社會利益關系的重要平臺，讓各方面的利益要求都在這個平臺上相互溝通和協調，從而逐步形成統一意見，合力推進科學發展與社會和諧。
記者：全國人大上海代表團在今年兩會上開展了哪些工作，有哪些收獲？
劉云耕：大會開幕以來，上海代表團的全體代表與各代表團代表一起共商國家大計，共謀改革發展良策，提交了一批高質量的議案和書面意見。上海代表團共收到代表提交的議案２７件，其中有２３件被列入了本次大會議案。代表所提交的議案，涉及教育、科學、文化、衛生、環保、法制建設等社會領域的立法議案占提交議案總數的７５％，建議修改法律的議案占提交議案總數的５０％。
在今年全國兩會上，我們有許多收獲、感受和體會。一定要把人民的聲音帶上來，要把大會的精神帶回去，最重要的是把信心帶回去。
記者：一年來，上海人大常委會在立法和監督方面開展了哪些創新和具體工作？
劉云耕：我在上海市人大工作近兩年來，深切感到工作越向前走，越見天地廣闊。去年上海市人大工作中，五年立法規劃設立資源庫實行滾動式動態管理，建立專項工作監督小組推動解決僑房落政問題，政府預算報告首次將政府性基金預算納入其中，旁聽行政案件審判促進依法行政，加大書面意見督辦力度，這些創新做法取得的成效都有力地拓展了人大工作的空間。
去年上海市人大常委會同樣注重圍繞大局依法履職，促進和保障上海改革發展的有序推進。上海市人大常委會認真編制了本屆五年地方立法規劃，５３件正式項目和１７件預備項目中，包括了一批關系促進發展和改善民生的重點項目，如國有資產監督管理、促進中小企業發展、住宅物業管理、促進就業等。
上海市人大常委會圍繞城市發展轉型中的突出問題，重點對產業結構調整、世博會籌辦和社會事業發展等積極履職，在立法方面，開展了促進電子商務發展等方面的創制性立法，日前剛經過市人大常委會初審的推進國際金融中心建設條例草案也是首件直接關系推進“四個中心”建設的地方性立法。在監督方面，市人大常委會連續第三年對節能工作開展監督，對職業教育條例實施情況進行了檢查。市人大常委會還及時應對形勢變化，面對金融危機的影響，結合“十一五”規劃中期評估工作，全力支持政府工作，調研企業生產經營情況和大學生就業狀況，為促進經濟發展和社會穩定提出對策。
記者：地方人大的工作如何聚焦老百姓的急、難、愁，如何與社會關注的熱點敏感點緊密結合？
劉云耕：人大，人大，人民的事最大。公交、就業、就醫、住房、社會保障等都是上海市民關注的熱點問題，直接關系上海的和諧社會建設。去年，上海市人大常委會將推動解決這些民生問題、持續改善民生作為工作切入點，開展系列監督工作，比如在“公交優先”戰略落實情況專項監督過程中，征集了１萬７千多人次的意見，就公交行業的經營理念、管理體制和政策提出了針對性意見，推動相關部門解決了一批群眾反映強烈的問題，受到群眾的好評，同時推進了發展城市公共交通“三年行動計劃”的落實。
今年上海市人大常委會確定的一系列監督項目，都是關系改革發展穩定大局的重要問題、關系人民群眾切身利益的熱點問題。其中有兩項重點執法檢查項目：一是檢查貫徹實施食品安全法的情況，將重點檢查貫徹實施相關法律，加強食品市場監管、保障世博會食品安全等情況；二是檢查上海市貫徹實施水污染防治法和市河道管理條例的情況。
記者：在代表工作方面，上海人大有哪些具體舉措更好地發揮人大代表、特別是基層代表的作用？
劉云耕：上海市人大常委會十分重視發揮全市１３０００多名各級人大代表的主體作用。去年，我們把以區域為主的代表團活動與以專業背景為主的專題活動相結合，深入開展專題調研活動；實行市人大常委會組成人員聯系代表“全覆蓋”；組成人員走訪所聯系代表；市人大常委會通過了《關于加強市人大代表與人民群眾聯系的若干意見（試行）》，代表接待選民、參與信訪工作也在逐步制度化、規范化。今年將進一步在加強代表與人民群眾聯系方面創造出更多的好辦法、新途徑，并逐步完善形成制度。
記者：您認為應該如何妥善積極地處理人大工作、特別是監督工作與“一府兩院”之間的關系？
劉云耕：我們認為，人大工作成效如何，要看能否做到四個“有利于”：一是有利于進一步鞏固黨的執政基礎，進一步提高黨的威信；二是有利于提升“一府兩院”在人民群眾中的形象；三是有利于維護和發展人民群眾的根本利益，促進社會和諧穩定；四是有利于展現人民代表大會制度的優越性，展現社會主義民主政治的進步，增強人民群眾對我國政治制度的信心。
記者：上海人大常委會如何緊扣全國人大常委會部署，進一步積極履職？
劉云耕：全國人大常委會工作報告對２００９年主要任務的安排，重點突出，目標明確，符合形勢發展的要求，符合人大工作的實際。特別是報告重申或提出了一系列做好新形勢下人大工作的指導原則，體現了學習實踐科學發展觀的成果，體現了解放思想的要求。
今年我們要繼續堅持把服務上海工作大局作為市人大常委會開展各項工作的重要指導思想，面對復雜多變、不穩定因素明顯增多的經濟形勢，要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中央要求，落實上海市委部署，全力推動政府各項非常舉措的落實，動員人民共同為上海經濟社會發展獻計出力。通過增強法規的針對性和實效性，形成多方參與的立法起草機制，提高法規草案的審議水平，擴大公民對人大立法工作的有序參與；探索計劃預算監督、司法工作監督的有效途徑，充分運用多種形式增強監督實效，強化對審議意見整改情況的跟蹤監督等，努力使立法、監督工作在上海改革開放過程中發揮更加重要的作用，為上海的經濟社會發展和現代化建設提供堅實的民主法制保障。
在新的一年中，我們不僅要加大創制性立法的力度，努力在一些領域為國家立法積累經驗，而且還要聯系地方實際，加強調查研究，主動向全國人大提出相關立法建議，并積極參與法律草案的審議工作，為形成中國特色社會主義法律體系作出應有貢獻。
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