新華網(wǎng)北京３月８日電 題：一季度就是“谷底”：鄭新立賈康答中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)三問(wèn)
新華社記者林建楊 任沁沁 秦亞洲
時(shí)下的經(jīng)濟(jì)寒冬讓不少人憂心迷茫。兩會(huì)期間，同為全國(guó)政協(xié)委員的中央政策研究室副主任鄭新立和財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受新華社記者采訪，緊扣時(shí)下媒體報(bào)道中頻頻出現(xiàn)的“見(jiàn)底”“復(fù)蘇”“８％左右”“赤字”等熱詞，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)號(hào)脈。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)見(jiàn)底復(fù)蘇？
自去年１０月起，由于外部需求極度萎縮，中國(guó)出口受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)增速快速下滑。去年第四季度ＧＤＰ增速僅為６．８％，較前一季度９％明顯回落，創(chuàng)下９年來(lái)最低季度增長(zhǎng)速度。
兩位專家均認(rèn)為，今年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊仍然會(huì)比較明顯，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)比較難看。
鄭新立說(shuō)，１月份中國(guó)出口同比下降１７．５％，多年罕見(jiàn)。除了出口銳減，１月份外資流入同比下降３０％左右。去年利用外資９００多億美元，他預(yù)計(jì)今年會(huì)減少兩三百億美元。
鄭新立認(rèn)為，一季度就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的谷底，二季度有望逐步回暖。現(xiàn)在，出口訂單開(kāi)始增加，企業(yè)庫(kù)存在減少。
賈康指出，自去年１０月起中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始快速下跌，政府因此迅速調(diào)整政策。“這些政策開(kāi)始見(jiàn)效，有這個(gè)苗頭，但還沒(méi)有完全抵消經(jīng)濟(jì)下滑的慣性，因此我估計(jì)第一季度的數(shù)據(jù)會(huì)比較難看。”
他表示，最近的一些數(shù)據(jù)既有讓人鼓舞的，也有讓人擔(dān)憂的。好的方面，鋼鐵、建材等與擴(kuò)張性投資計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)品訂單增加，價(jià)格穩(wěn)中有升；１月份消費(fèi)表現(xiàn)不錯(cuò)，同期新增信貸激增１．６２萬(wàn)億元等。讓人發(fā)虛的數(shù)據(jù)包括用電量仍在下跌、１月份全國(guó)財(cái)政收入急跌１７％等。
賈康認(rèn)為，從大的趨勢(shì)考慮，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)前低后高的走勢(shì)。
能否實(shí)現(xiàn)８％左右的增長(zhǎng)？
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中將今年ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)定位“８％左右”。
賈康認(rèn)為，與去年相比，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性因素更多，但是８％左右的增速是實(shí)事求是的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的勝算較大。鄭新立則堅(jiān)信中國(guó)能實(shí)現(xiàn)“保八”，也就是說(shuō)增速不低于８％。
賈康說(shuō)，進(jìn)入第二季度之后，如果增長(zhǎng)不盡如人意，政府還可以“相機(jī)抉擇”調(diào)整政策擴(kuò)張力度，去力求達(dá)到８％左右的增速。
“除了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面和成長(zhǎng)性之外，在相機(jī)抉擇的概念下，擴(kuò)張性政策安全區(qū)的可用空間、可用的政策工具組合以及我們的經(jīng)驗(yàn)，合在一起，也是我們信心的組成部分。”他說(shuō)。
“如果處理得好，我們有希望在二季度之后，開(kāi)始由前低轉(zhuǎn)入后高，那就意味著中國(guó)在這一輪的經(jīng)濟(jì)低迷中率先進(jìn)入復(fù)蘇上升趨勢(shì)。這點(diǎn)我還是有信心的，勝算較高。”賈康說(shuō)。
鄭新立表示，之所以說(shuō)能“保八”，一方面在于政府主導(dǎo)的投資猛增，并將帶動(dòng)民間投資保持增長(zhǎng)，另一方面在于今年政府將在教育、醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面加大投入，這有利于免除人們消費(fèi)的后顧之憂。
因此他認(rèn)為，今年投資和消費(fèi)有望保持快速增長(zhǎng)，并可以彌補(bǔ)出口下跌的影響，全年８％左右的增速可以實(shí)現(xiàn)。
赤字總量擴(kuò)張是否“過(guò)火”？
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，今年全國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)合計(jì)９５００億元，其中２０００億是中央代地方發(fā)行的國(guó)債。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一赤字規(guī)模創(chuàng)出新中國(guó)６０年的最高紀(jì)錄。
賈康表示，今年赤字總量跳躍性上升，但仍只相當(dāng)于ＧＤＰ總量近３％，屬于安全區(qū)以內(nèi)。這種擴(kuò)張力度體現(xiàn)了財(cái)政服務(wù)全局、“出拳要重”的宏觀調(diào)控思想。
所謂安全區(qū)是根據(jù)一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)劃出來(lái)的，比如歐盟設(shè)定的兩個(gè)“警戒線”：財(cái)政赤字不超過(guò)ＧＤＰ的３％；公共部門(mén)債務(wù)相當(dāng)于ＧＤＰ６０％以下。去年中國(guó)的財(cái)政赤字占ＧＤＰ不到１％，而公共部門(mén)負(fù)債總額與ＧＤＰ的比率低于３０％。
賈康認(rèn)為，即便越過(guò)“警戒線”也不用慌張。德國(guó)、法國(guó)等在碰到困難時(shí)，同樣要跨過(guò)“警戒線”，意大利以及亞洲的日本，多年以來(lái)公共部門(mén)債務(wù)余額相當(dāng)于ＧＤＰ１００％以上，但它們并不曾出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)垮臺(tái)的問(wèn)題。
鄭新立也表示這個(gè)赤字總量不大，也是完全必要的。他說(shuō)，過(guò)去幾年由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政收入每年以２０％－３０％的速度增長(zhǎng)，財(cái)政收入好，赤字少；今年擴(kuò)大赤字規(guī)模，而且還保持在占ＧＤＰ３％的范圍內(nèi)。
“這些財(cái)政赤字可以增加用于改善民生的投入，有助于起到一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四兩撥千斤的作用，來(lái)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，是完全必要的。”他說(shuō)。
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