新華網北京３月８日電 題：一季度就是“谷底”：鄭新立賈康答中國經濟熱點三問
新華社記者林建楊 任沁沁 秦亞洲
時下的經濟寒冬讓不少人憂心迷茫。兩會期間，同為全國政協委員的中央政策研究室副主任鄭新立和財政部財政科學研究所所長賈康接受新華社記者采訪，緊扣時下媒體報道中頻頻出現的“見底”“復蘇”“８％左右”“赤字”等熱詞，為中國經濟號脈。
中國經濟何時見底復蘇？
自去年１０月起，由于外部需求極度萎縮，中國出口受重創，經濟增速快速下滑。去年第四季度ＧＤＰ增速僅為６．８％，較前一季度９％明顯回落，創下９年來最低季度增長速度。
兩位專家均認為，今年第一季度中國經濟受金融危機的沖擊仍然會比較明顯，經濟數據會比較難看。
鄭新立說，１月份中國出口同比下降１７．５％，多年罕見。除了出口銳減，１月份外資流入同比下降３０％左右。去年利用外資９００多億美元，他預計今年會減少兩三百億美元。
鄭新立認為，一季度就是中國經濟的谷底，二季度有望逐步回暖。現在，出口訂單開始增加，企業庫存在減少。
賈康指出，自去年１０月起中國經濟增速開始快速下跌，政府因此迅速調整政策。“這些政策開始見效，有這個苗頭，但還沒有完全抵消經濟下滑的慣性，因此我估計第一季度的數據會比較難看。”
他表示，最近的一些數據既有讓人鼓舞的，也有讓人擔憂的。好的方面，鋼鐵、建材等與擴張性投資計劃相關的產品訂單增加，價格穩中有升；１月份消費表現不錯，同期新增信貸激增１．６２萬億元等。讓人發虛的數據包括用電量仍在下跌、１月份全國財政收入急跌１７％等。
賈康認為，從大的趨勢考慮，今年國民經濟會出現一個前低后高的走勢。
能否實現８％左右的增長？
國務院總理溫家寶在政府工作報告中將今年ＧＤＰ增長目標定位“８％左右”。
賈康認為，與去年相比，今年中國經濟面臨的不確定性因素更多，但是８％左右的增速是實事求是的目標，實現的勝算較大。鄭新立則堅信中國能實現“保八”，也就是說增速不低于８％。
賈康說，進入第二季度之后，如果增長不盡如人意，政府還可以“相機抉擇”調整政策擴張力度，去力求達到８％左右的增速。
“除了中國經濟的基本面和成長性之外，在相機抉擇的概念下，擴張性政策安全區的可用空間、可用的政策工具組合以及我們的經驗，合在一起，也是我們信心的組成部分。”他說。
“如果處理得好，我們有希望在二季度之后，開始由前低轉入后高，那就意味著中國在這一輪的經濟低迷中率先進入復蘇上升趨勢。這點我還是有信心的，勝算較高。”賈康說。
鄭新立表示，之所以說能“保八”，一方面在于政府主導的投資猛增，并將帶動民間投資保持增長，另一方面在于今年政府將在教育、醫療、社會養老保險等方面加大投入，這有利于免除人們消費的后顧之憂。
因此他認為，今年投資和消費有望保持快速增長，并可以彌補出口下跌的影響，全年８％左右的增速可以實現。
赤字總量擴張是否“過火”？
溫家寶總理在政府工作報告中說，今年全國財政赤字預計合計９５００億元，其中２０００億是中央代地方發行的國債。根據統計，這一赤字規模創出新中國６０年的最高紀錄。
賈康表示，今年赤字總量跳躍性上升，但仍只相當于ＧＤＰ總量近３％，屬于安全區以內。這種擴張力度體現了財政服務全局、“出拳要重”的宏觀調控思想。
所謂安全區是根據一些經驗數據劃出來的，比如歐盟設定的兩個“警戒線”：財政赤字不超過ＧＤＰ的３％；公共部門債務相當于ＧＤＰ６０％以下。去年中國的財政赤字占ＧＤＰ不到１％，而公共部門負債總額與ＧＤＰ的比率低于３０％。
賈康認為，即便越過“警戒線”也不用慌張。德國、法國等在碰到困難時，同樣要跨過“警戒線”，意大利以及亞洲的日本，多年以來公共部門債務余額相當于ＧＤＰ１００％以上，但它們并不曾出現經濟垮臺的問題。
鄭新立也表示這個赤字總量不大，也是完全必要的。他說，過去幾年由于經濟連續平穩快速增長，中國財政收入每年以２０％－３０％的速度增長，財政收入好，赤字少；今年擴大赤字規模，而且還保持在占ＧＤＰ３％的范圍內。
“這些財政赤字可以增加用于改善民生的投入，有助于起到一個對經濟發展四兩撥千斤的作用，來拉動投資和消費，是完全必要的。”他說。
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