新華網北京3月5日電 題：中國采用“組合拳”確保8％左右經濟增長目標
新華社記者 車玉明 劉錚 王宇
國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，2009年中國的國內生產總值增長目標為8％左右。為確保這一增長目標實現，溫家寶提出了一攬子措施，用“組合拳”來實現預期目標。
在向十一屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中，溫家寶提出，今年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。這個計劃包括大規模增加政府投資，大范圍實施調整振興產業規劃，大力推進自主創新，大幅度提高社會保障水平等內容。
從2003年至2007年，中國經濟增速在兩位數平臺上一路上行，最終達到13％的高點。2008年以來，受國際金融危機沖擊，加之經濟周期的內在調整，經濟增速明顯下滑，全年增長率為9％，其中四季度為6．8％。
一些專家認為，在國際金融危機尚未見底、中國所處的國際經濟環境仍非常不確定的背景下，中國今年設定8％左右的增長目標，是有著特殊考慮的。
8％左右已連續5年成為中國經濟增長的預期目標。全國人大代表、重慶市發展改革委主任楊慶育說，“保持8％左右的速度是非常必要的。在國際金融危機沖擊下，今年目標依然定在8％左右，展示了政府應對經濟危機的決心和信心，能夠起到穩定和合理引導社會預期的作用。”
楊慶育認為，解決中國所有問題歸根到底要靠發展，解決當前的就業等諸多問題，經濟必須保持一定的發展速度。
出席會議的許多代表委員分析認為，實現8％左右的增長具備現實基礎。全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為，除了中國經濟發展的內在動力依然強勁這一基本面，除了和其他國家相比中國所特有的勞動力和市場等優勢外，中國還有可用的政策空間。
繼去年11月宣布4萬億元投資計劃后，中國已連續多次下調貸款利率減輕企業信貸負擔，并先后出臺裝備制造業、鋼鐵、汽車、紡織等十大產業調整振興規劃。在這些密集出臺的政策措施影響下，一些地區、行業和企業已經出現了一定的向好苗頭。
全國政協委員、河北春蕾實業集團有限公司董事長劉玉芬說，河北邢臺市年前關閉的一些企業，在年后有的已經陸續開工，工人也多了。“我們企業生產的工業酒精價格也重新上漲，每噸上漲了10％。”
為確保今年的增長目標，溫家寶提出的首要政策是大幅度增加政府投資和減稅等擴大內需的措施。10年前，中國為應對亞洲金融危機曾實施過積極的財政政策，依靠擴大政府投資每年拉動經濟增長1．5至2個百分點。國家發展改革委初步測算，4萬億元投資能對經濟增長每年起到約1個百分點的拉動作用。
“如果資金和政策都能‘快、重、準、實’，將改變此前經濟增速大幅下滑走勢，保證今年經濟平穩較快發展。”楊慶育代表說。
除了投資外，擴大消費也成為重要選擇。溫家寶提出，要增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。要培育消費熱點，拓展消費空間。同時，他還承諾，將完善汽車消費政策，發展社區商業等便民消費、旅游休閑消費、文化娛樂等服務消費、網絡動漫等新型消費。
國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，這次政府工作報告提出的一攬子計劃，對擴大消費、促進結構調整和推動進一步改革都做了統籌安排，遠近結合、標本兼治。
全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，雖然實現起來有一定難度，但是目前采取的措施，力度比較大。“在國外再沒有大的振動的前提下，保持在8％左右基本沒有問題。”
2009年全國“兩會”特別報道 |
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