全國政協(xié)委員李成貴：樹城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 解三農難題
農村城鎮(zhèn)雙軌運行
中央一號文件再次聚焦三農。近日，全國政協(xié)委員、中國社會科學院農村發(fā)展研究所農村政策研究室主任李成貴在接受采訪時認為，2010年國內國際的經濟形勢依然復雜，實現(xiàn)“確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發(fā)展好勢頭不逆轉”的目標并不輕松，但積極因素和有利條件也在積累增多。“特別是，夯實農村農業(yè)發(fā)展基礎的共識已經形成，這對部門聯(lián)動，整合資源，解決三農難題很有利。”
李成貴建議，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會發(fā)展大格局之下，既要著眼于農村內部、資源增量化的新農村建設，又要著眼于農村之外、農業(yè)人口減量化的城鎮(zhèn)化，樹立城鎮(zhèn)化長期發(fā)展戰(zhàn)略，用城鎮(zhèn)化拉動新農村建設，雙軌運行，形成解決三農問題的持久動力。
李成貴說，改革開放以來的三十年，是工業(yè)化快速發(fā)展的三十年，迅速提高的社會生產力，逐步解決了基本生活物資匱乏的問題，但長期以來形成的二元社會結構也在一定程度上限制了工業(yè)化進程。下一個三十年，城鎮(zhèn)化將是中國經濟繼續(xù)增長的新引擎和動力源泉，它不僅能釋放一部分被束縛的生產力，也將創(chuàng)造巨大的市場需求，從而促進中國經濟盡快實現(xiàn)從過度依賴外需向內外需平衡局面轉變。
政府支持 農民進城
工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。李成貴提出，打破二元結構，加快城鎮(zhèn)化進程，不僅是今年的工作目標，還將是一個長期的過程。解決三農問題而言，這是調結構中最重要、最核心的結構，也是最有效的戰(zhàn)略選擇。為此，他提出了16字政策建議，政府支持、資源賦權、農民進城、資本下鄉(xiāng)。
中央明確提出按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，繼續(xù)加大對農業(yè)農村的投入力度。李成貴認為，這在政策上為農業(yè)發(fā)展提供了保障。
除了抓政策落實，他認為現(xiàn)在緊迫的任務是研究農民進城的政策，實現(xiàn)就業(yè)有崗、居有其房、老有所養(yǎng)。
