解讀十七大報告中對臺工作路向
陳斌華

　　中國共產黨第十七次全國代表大會2007年10月15日在北京開幕，胡錦濤總書記在開幕式上作報告，備受島內和海外各界高度關注的報告對臺部分正式出爐。約900字的篇幅內容豐富，確定了今后一個時期中央對臺工作的指導思想、總體要求和主要任務，將對促進兩岸關系發展、推動祖國和平統一進程產生重大而深遠的影響。

　　十七大報告對臺部分，單就文字內容而言，是十六大以來中共中央在對臺工作上提出的一系列新主張、采取的一系列新舉措的集納與概括，而從發表的場合、主題的凸顯和篇幅的側重來看，這一對臺方面新的綱領性文件富有新意，大有深意。

　　其一，報告首度將胡錦濤總書記提出的“四個決不”的對臺四點重要意見，與鄧小平提出的“和平統一、一國兩制”的方針和江澤民提出的現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張并列，上升為對臺工作的指導思想。報告獲得十七大通過后，胡錦濤對臺四點意見將成為今后對臺工作的指針，這既體現了大陸對臺大政方針的一貫性、延續性，同時，肯定了十六大以來一系列對臺方針政策的創新性。

　　其二，報告明確提出了今后一個時期對臺工作的總體要求和主要任務，即“一個主題”和“兩謀、兩維”：牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。這體現了當代中國共產黨人對“和平統一”方向的堅持，也體現了對臺工作的務實取向，即在確保臺海和平的同時，努力發展擴大兩岸同胞的共同利益。

　　其三，胡錦濤總書記首度鄭重呼吁：“在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架。”2005年4月，胡錦濤總書記與當時的國民黨主席連戰舉行會談，兩黨首次達成結束敵對狀態、簽署和平協定的共識；當年5月，胡錦濤與親民黨主席宋楚瑜會談，公報的第三點也是兩岸應盡速簽訂和平協定，但“達成和平協議”寫入中國共產黨黨代會報告還是第一次。

　　當前臺灣當局加緊推動“正名”、“憲改”、“入聯公投”等“臺獨”分裂活動，臺海形勢嚴峻，十七大報告卻出乎外界預料，發出和平倡議。這一驚人之舉展現了中央對有能力掌控臺海局勢、把握兩岸關系主導權的自信，也突出了黨代會報告“管今后”、著眼未來的特性、前瞻性。中央在不忘“反獨”、“遏獨”這一當前最緊迫任務的同時，謀劃“促統”，首次明確提出“兩岸關系和平發展框架”這一未來架構。

　　其四，更加重視對臺灣同胞的直接訴求、對臺灣民心的直接爭取。報告以整段的篇幅談“寄希望于臺灣人民”，首次出現兩岸同胞是“血脈相連的命運共同體”的提法，明確宣示“我們理解、信賴、關心臺灣同胞”。這些表述比以往更加溫情、更加鮮明，對于目前有些人對臺灣民意的疑慮也相當有針對性。

　　胡錦濤總書記在宣讀報告對臺部分時，獲得了全場2000多名代表最多、最熱烈的掌聲；隨后，島內主要媒體、國民黨、親民黨等以及美國政府也紛紛表示肯定、歡迎。報告在獲得大會通過后，將為兩岸關系的改善提供難得的契機。人們期望臺灣方面、島內主要政黨和各界民眾能把握良機，深刻領會報告的新意、深意，響應大陸方面的呼吁，走到開創兩岸關系和平發展新局面的正道上來。人們也有理由對兩岸關系能排除“臺獨”分裂勢力的干擾，繼續保持和平穩定發展的勢頭更加增添信心。