思想者小傳 朱榮林 教授、博士生導(dǎo)師。國家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原上海發(fā)展研究所所長，上海市“十五”、 “十一五”規(guī)劃專家委員會成員，上海市人大常委會第一、二屆決策咨詢專家，上海市政府第二、三屆決策咨詢專家。出版專著有 《經(jīng)濟(jì)發(fā)展論稿》、《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念》、 《走向長三角》、 《思路與判斷力》、 《成敗蕭何》、 《戰(zhàn)略時代》、 《峰回路轉(zhuǎn)》、 《沉舟側(cè)畔》、 《解讀田子坊》等
與 “后世博時代”相對應(yīng)而存在的時代是： “前世博時代”和 “世博時代”。歷時8年之久的前世博時代，是舉辦城市能量集聚的階段，其中包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造、城市文明素養(yǎng)的提升和市民社會的整合等；歷時半年的世博時代，則是舉辦城市能量釋放的階段，這種釋放充分體現(xiàn)在城市完善的服務(wù)功能、高效的會展平臺和藍(lán)天白云綠水的生態(tài)環(huán)境之中。后世博時代將是一個舉辦城市能量轉(zhuǎn)換的時期，這種轉(zhuǎn)換已經(jīng)在能量釋放階段初露端倪，其主要內(nèi)涵是城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，它包含了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的增量模式向效益模式轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)功能的主導(dǎo)地位向服務(wù)功能的主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)換，政府型社會向市民型社會轉(zhuǎn)換，高碳社會向低碳社會轉(zhuǎn)換等。
世博后續(xù)效應(yīng)是開啟后世博時代的鑰匙
從成功舉辦世博的城市分析，世博會存在兩個主題，即公開主題和內(nèi)部主題，前者是為申博而設(shè)定的 “應(yīng)試”主題，后者則是承辦城市根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略的定位方向而設(shè)定的。與上海世博會“城市，讓生活更美好”的公開主題相對應(yīng)的內(nèi)部主題，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞 “四大國際中心”的目標(biāo)定位，以提升城市能級為核心，實(shí)現(xiàn) “城市更新和模式轉(zhuǎn)變”。
世博后續(xù)效應(yīng)的展現(xiàn)是舉辦城市能量轉(zhuǎn)換的標(biāo)志，它開啟了后世博時代的大門。
首先，判斷世博后續(xù)效應(yīng)的大小，主要不在于世博場館后續(xù)利用率的高低，而在于世博主題在舉辦城市得以實(shí)現(xiàn)的程度。世博場館后續(xù)利用率的高低，只是衡量世博項目投資回收效益的大��；而世博主題實(shí)現(xiàn)的程度，則事關(guān)舉辦城市未來長遠(yuǎn)、持久的整體效益。從成功舉辦世博的城市分析，世博會存在兩個主題，即公開主題和內(nèi)部主題，前者是為申博而設(shè)定的“應(yīng)試”主題，其主題能否順應(yīng)時代潮流，將事關(guān)申辦國家能否獲取主辦權(quán)；后者則是承辦城市根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略的定位方向，為自身 “量體裁衣”地設(shè)定的主題。
通常說來，公開主題與內(nèi)部主題之間是目標(biāo)管理與過程管理之關(guān)系。1985年日本筑波世博會的公開主題是“居住與環(huán)境——人類家居科學(xué)與技術(shù)”，其內(nèi)部主題則是為建設(shè)國際科技城，設(shè)法引導(dǎo)科技要素 （科研機(jī)構(gòu)和科技人才）從繁華都市流向 “市口”偏遠(yuǎn)的筑波地區(qū)去。由于政策設(shè)定正確，舉措得體，加之筑波名聲因世博會舉辦而遠(yuǎn)揚(yáng)，使筑波世博的公開主題得以圓滿實(shí)現(xiàn)。又如1992年塞維利亞世博會，其內(nèi)部主題是為了扭轉(zhuǎn)西班牙南弱北強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)格局，這一主題終因建成了從馬德里到塞維利亞的鐵路大動脈而實(shí)現(xiàn)。
其次，正確把握后世博時代效應(yīng)的前提，是對世博效應(yīng)的正確評估。世博效應(yīng)是一種波浪效應(yīng) （Ripple Ef－fect），它除直接效應(yīng)之外，還有其強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)。就空間維度而言，其效應(yīng)會突破會展行業(yè)，波及與之相關(guān)的十余個行業(yè)；就時間維度而言，它是對未來的一種投資，其效應(yīng)會波及未來10年、 20年，甚至更長的時間。因此，如果只從狹隘的會展業(yè)和半年的會展期去衡量投入產(chǎn)出，其財務(wù)虧損是必然的。有人對全球19次世博會的財務(wù)狀況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，除1962年美國西雅圖世博會略有微利外，其余18次無一不是虧損者，其中1986年加拿大溫哥華世博會赤字高達(dá)32600萬加元， 2000年德國漢諾威世博會估計虧損也不下于20億德國馬克。但是，這些赤字作為對未來的一種投資，其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原發(fā)推動既可觀、又長遠(yuǎn)。以2000年財務(wù)虧損嚴(yán)重的漢諾威世博會為例，其在世博會籌備至舉辦的5年中帶動了整體經(jīng)濟(jì)112億德國馬克的原發(fā)性需求，進(jìn)而在全國產(chǎn)生了134億德國馬克的增加值和超過100000人年的就業(yè)效應(yīng)。
而上述數(shù)據(jù)僅局限于前世博時代和世博時代的調(diào)查，尚未對后世博時代效應(yīng)作過評估。為捕捉后世博時代的效應(yīng)，日本1985年筑波世博會堪稱領(lǐng)全球世博歷史風(fēng)氣之先，值得上海借鑒。為研究筑波世博效應(yīng)是否實(shí)現(xiàn)了申博的公開主題， 1985年世博會一結(jié)束，日本有關(guān)機(jī)構(gòu)立即開始了 “全國社會影響力”的調(diào)查。與此同時，日本經(jīng)濟(jì)界的智囊三菱研究所 （MRI）配合進(jìn)行了 “筑波世博會的經(jīng)濟(jì)影響”調(diào)查內(nèi)容包括與世博會相關(guān)的直接支出概況、直接支出對日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的促進(jìn)作用、對就業(yè)的正面影響等。據(jù)估計，日本直接花費(fèi)在筑波世博會上的開支為11579億日元，由此推算出日本將衍生23163億日元的經(jīng)濟(jì)增長。為使研究結(jié)論減少誤差、增強(qiáng)可比性，有關(guān)方面還聘請了世界經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)公司 （WEIS）專家進(jìn)行獨(dú)立研究，從而客觀地把握了世博的乘數(shù)效應(yīng)及其對筑波國際科技城未來的影響前景，進(jìn)而強(qiáng)化了有針對性的政策設(shè)計和投資計劃。由于對世博效應(yīng)的準(zhǔn)確評估，日本政府增加了投資筑波科技城的信心。針對居民入住率低和科技要素偏好東京西部地區(qū)，而非東北部的筑波之實(shí)情，政府依據(jù)《城市規(guī)劃法》，推行國庫補(bǔ)貼率高的“工業(yè)園地建造事業(yè)”辦法，逐步實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。由于世博參觀者的擴(kuò)散效應(yīng)，使這個東京遠(yuǎn)郊 （距50公里）的小縣城名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，加之對策正確，15年之后的這里已經(jīng)成為全球一流的科技中心。擁有一所國立綜合性大學(xué)、48所國家級研究機(jī)構(gòu)， 12家由上市公司運(yùn)作的研究組織和91家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)， 3000名外國研究人員、 6537名日本研究人員，以及數(shù)倍于此規(guī)模的企業(yè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室的科研人員。
聯(lián)想到2010年的上海世博會，與“城市，讓生活更美好”的公開主題相對應(yīng)的內(nèi)部主題，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞 “四大國際中心”的目標(biāo)定位，以提升城市能級為核心，實(shí)現(xiàn) “城市更新和模式轉(zhuǎn)變”。城市更新的核心是城市功能的升級，其方向是城市定位從生產(chǎn)功能為主導(dǎo)向服務(wù)功能為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換，從私人產(chǎn)品提供為主線向公共產(chǎn)品提供為主線轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變隱含了碳消耗從高排放向低排放轉(zhuǎn)變的趨勢。模式轉(zhuǎn)換的核心是要素地位的升級，其方向是城市經(jīng)濟(jì)增長從有形要素配置為主導(dǎo)向無形要素配置為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制從追加資源供給為主導(dǎo)向資源配置效率提升為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，這是由于上海是一座有形要素短缺、無形要素存量豐富的城市。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變要素地位、促使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，是上海未來發(fā)展進(jìn)程的不二選擇。
后世博時代應(yīng)倡導(dǎo)怎樣的城市價值觀
城市功能不能走 “一業(yè)獨(dú)大”的功能模式，它應(yīng)當(dāng)是人類賴以生存發(fā)展所必需的一切功能的共同載體。從多樣性導(dǎo)致穩(wěn)定性的基本原理出發(fā)， “城市，讓生活更美好”是城市多種功能系統(tǒng)集成的結(jié)果。
