民政部等公布汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)辦法

　　為規(guī)范汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)信息統(tǒng)計(jì)工作，日前，民政部、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同制定出臺(tái)《汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該辦法適用于所有已經(jīng)接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物的單位，包括中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體及各類(lèi)全國(guó)性社會(huì)組織和地方各級(jí)黨委、政府組成部門(mén)、人民團(tuán)體和民政部門(mén)批準(zhǔn)的各類(lèi)社會(huì)組織。

　　《辦法》規(guī)定，民政部門(mén)為汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物綜合統(tǒng)計(jì)匯總單位；捐贈(zèng)款物按照誰(shuí)接收、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則，實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)管理；統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為汶川地震抗震救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)款物信息；統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括已經(jīng)接收抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的各級(jí)黨委、政府組成部門(mén)、人民團(tuán)體及各類(lèi)社會(huì)組織。同時(shí)，《辦法》對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)的報(bào)送渠道、報(bào)送時(shí)間、填報(bào)要求、統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)和頻率等都作了明確規(guī)定。

　　《辦法》要求，各捐贈(zèng)款物接收機(jī)構(gòu)要依照誰(shuí)接收、誰(shuí)公開(kāi)的原則，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等載體，及時(shí)公布本機(jī)構(gòu)接收捐贈(zèng)款物的有關(guān)情況，包括捐贈(zèng)資金來(lái)源、規(guī)模、捐贈(zèng)者意愿以及捐贈(zèng)款物撥付等信息，確保每一個(gè)捐贈(zèng)人都可以查詢(xún)到自己的捐贈(zèng)信息。

　　《辦法》指出，各有關(guān)機(jī)構(gòu)要指定人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)《汶川抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)表》并及時(shí)報(bào)送，確保將本機(jī)構(gòu)接收的捐贈(zèng)款物，按照要求報(bào)送同級(jí)的民政部門(mén)。民政部將在此基礎(chǔ)上建立汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用管理信息系統(tǒng)，并推廣使用。

　　《辦法》還對(duì)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)的有關(guān)指標(biāo)作出了解釋。

　　《辦法》全文如下：

　　汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)辦法

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕39號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕51號(hào))和中央紀(jì)委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2008〕12號(hào))通知要求，為規(guī)范汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)信息統(tǒng)計(jì)工作，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于所有已經(jīng)接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物的單位，包括中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體及各類(lèi)全國(guó)性社會(huì)組織和地方各級(jí)黨委、政府組成部門(mén)、人民團(tuán)體和民政部門(mén)批準(zhǔn)的各類(lèi)社會(huì)組織。

　　第三條 民政部門(mén)為汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物綜合統(tǒng)計(jì)匯總單位。民政部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總中央級(jí)單位(中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體及各類(lèi)全國(guó)性社會(huì)組織)和省級(jí)民政部門(mén)匯總上報(bào)的救災(zāi)捐贈(zèng)款物信息。地方各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本區(qū)域內(nèi)同級(jí)社會(huì)接收捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)(黨委、政府組成部門(mén)、人民團(tuán)體和民政部門(mén)批準(zhǔn)的各類(lèi)社會(huì)組織)的捐贈(zèng)信息和直接下級(jí)民政部門(mén)匯總的捐贈(zèng)信息。

　　第四條 按照誰(shuí)接收、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則，實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)管理。中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體及各類(lèi)全國(guó)性社會(huì)組織，只統(tǒng)計(jì)本級(jí)實(shí)際接收到的捐贈(zèng)款物及其分配、使用情況；地方各級(jí)黨委、政府組成部門(mén)、人民團(tuán)體和民政部門(mén)批準(zhǔn)的各類(lèi)社會(huì)組織，也只統(tǒng)計(jì)本級(jí)實(shí)際接收到的捐贈(zèng)款物及其分配、使用情況。

　　第五條 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。本辦法統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容為汶川地震抗震救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)款物信息。有關(guān)部門(mén)和單位使用財(cái)政性資金支援災(zāi)區(qū)的，作為財(cái)政投入，不作為救災(zāi)捐贈(zèng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，財(cái)政部門(mén)回?fù)芙o民政部門(mén)時(shí)，不再統(tǒng)計(jì)為財(cái)政投入。

　　第六條 統(tǒng)計(jì)對(duì)象。包括已經(jīng)接收抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的各級(jí)黨委、政府組成部門(mén)、人民團(tuán)體及各類(lèi)社會(huì)組織。

　　第七條 報(bào)送渠道。中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體及各類(lèi)全國(guó)性社會(huì)組織接收捐贈(zèng)情況直接報(bào)送民政部；地方黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及各類(lèi)社會(huì)組織，將接受捐贈(zèng)信息報(bào)送同級(jí)民政部門(mén)。

　　地方民政部門(mén)按照本辦法，逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)各接收單位的捐贈(zèng)信息并上報(bào)，由省級(jí)民政部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì)后報(bào)民政部。中央垂直管理單位也按照在地統(tǒng)計(jì)原則，向所在地本級(jí)民政部門(mén)報(bào)送資料。

　　為避免重復(fù)，已經(jīng)將接收的捐贈(zèng)款物全部轉(zhuǎn)交給其他捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)并不再接收救災(zāi)捐贈(zèng)的，不用報(bào)送捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)信息。

　　第八條 報(bào)送時(shí)間。凡是已經(jīng)接收救災(zāi)捐贈(zèng)的黨政機(jī)關(guān)、任民團(tuán)體及各類(lèi)社會(huì)組織，均需詳細(xì)填寫(xiě)有關(guān)信息，及時(shí)報(bào)送同級(jí)民政部門(mén)。中央級(jí)單位和省級(jí)民政部門(mén)在每日10時(shí)前，將截至前一天12時(shí)的接收捐贈(zèng)信息報(bào)民政部。

　　第九條 填報(bào)要求。捐贈(zèng)款物按來(lái)源分直接接收的捐贈(zèng)和間接接收的捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)。直接接收的捐贈(zèng)是指接收捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)直接接收的社會(huì)各界單位和個(gè)人捐贈(zèng)的款物，間接接收的捐贈(zèng)款物是指其他接收捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的捐贈(zèng)款物。直接接收的捐贈(zèng)款物和間接接收的捐贈(zèng)款物要分別填報(bào)，以避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)和錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。

　　直接支出捐贈(zèng)中的現(xiàn)金支出應(yīng)按照國(guó)辦院辦公廳《關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用指導(dǎo)意向》(國(guó)辦發(fā)[2008]51號(hào))要求，分項(xiàng)目填報(bào)。

　　第十條 統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)和頻率。汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)信息統(tǒng)計(jì)起始日期為2008年5月12日，統(tǒng)計(jì)周期為日?qǐng)?bào)，統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為截止到每日中午12點(diǎn)整。捐贈(zèng)款物數(shù)量為累計(jì)數(shù)。民政部可以根據(jù)救災(zāi)捐贈(zèng)工作進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)周期和報(bào)送時(shí)間。

　　第十一條 抗震救災(zāi)捐贈(zèng)綜合統(tǒng)計(jì)信息由民政部門(mén)管理并對(duì)外公布。依照誰(shuí)接收、誰(shuí)公開(kāi)的原則，各捐贈(zèng)款物接收機(jī)構(gòu)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等載體，及時(shí)公布本機(jī)構(gòu)接收捐贈(zèng)款物的有關(guān)情況，包括捐贈(zèng)資金來(lái)源、規(guī)模、捐贈(zèng)者意愿以及捐贈(zèng)款物撥付等信息，確保每一個(gè)捐贈(zèng)人都可以查詢(xún)到自己的捐贈(zèng)信息。

　　第十二條 各有關(guān)機(jī)構(gòu)要指定人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)《汶川抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件1)并及時(shí)報(bào)送，確保將本機(jī)構(gòu)接收的捐贈(zèng)款物，按照要求報(bào)送同級(jí)的民政部門(mén)。民政部在此基礎(chǔ)上，建立汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用管理信息系統(tǒng)，并推廣使用。

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