這些日子，無數(shù)熱心人牽掛著“震地孤兒”，表達收養(yǎng)意愿的人打爆了咨詢熱線。然而“收養(yǎng)”不僅僅是一個簡單的生活名詞，從法律的角度講，里面還包含著更多的責任與義務。而“救助”其實不限于“收養(yǎng)”這一種方式，也不應僅局限于孤兒這一類人群。災害帶給我們的思考還有很多。
做出收養(yǎng)決定一定要慎重
災害之后，報名收養(yǎng)震地孤兒的好心人絡繹不絕。記者注意到，甚至有網(wǎng)友開始擔憂“競爭過于激烈”。關于收養(yǎng)的問題，記者采訪了朝陽法院婦女兒童維權合議庭法官申紅。對于收養(yǎng)的意義和責任，她進行了詳細的解讀。
申紅告訴記者，收養(yǎng)意味著責任。因為收養(yǎng)關系一旦確立，養(yǎng)子女就獲得了與親生子女相同的權利和義務。養(yǎng)父母應當像對待自己的親生兒女一樣對待收養(yǎng)的孩子，不應有所偏向。此外，對于親歷災難的孤兒，很可能會產(chǎn)生一定的心理障礙。因此，收養(yǎng)人更應當注重他們的心理健康。
出于對被收養(yǎng)人權益的特殊保護，法律對收養(yǎng)人也規(guī)定了較為嚴格的義務：
被收養(yǎng)人在成年以前，除收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方協(xié)議解除外，收養(yǎng)人不得解除收養(yǎng)關系。即使達成協(xié)議，養(yǎng)子女年滿10周歲以上的，還應當征得養(yǎng)子女本人同意才能解除收養(yǎng)關系；
收養(yǎng)人對被收養(yǎng)人負有法定的撫養(yǎng)義務；
必須保證未成年的養(yǎng)子女按照規(guī)定接受義務教育；
養(yǎng)父母不履行撫養(yǎng)教育義務時，未成年養(yǎng)子女或不能獨立生活的成年養(yǎng)子女，有權要求養(yǎng)父母給付撫養(yǎng)費；
未成年養(yǎng)子女對國家、集體或他人造成損害時，養(yǎng)父母有承擔相應賠償責任的義務；
被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人之間還有相互繼承遺產(chǎn)的權利。
此外，對于那些目前尚無子女的夫婦，收養(yǎng)關系一旦成立，今后如果再想生育，可能還會涉及“超生”的問題。
申紅表示，在司法實踐中也不乏親生子女與養(yǎng)子女因財產(chǎn)或遺產(chǎn)分割而產(chǎn)生的利益紛爭，或者養(yǎng)子女與養(yǎng)父母因矛盾而發(fā)生的傷害事件。因此，“父母”在做出收養(yǎng)決定時一定要慎重。一旦作出決定，就要擔起責任。這不僅是對孩子負責，也是對自己負責。
關愛孤老宜用助養(yǎng)方式
相較之下，同樣在地震災難中遭受重創(chuàng)的孤殘老人卻似乎少人問津。在經(jīng)歷家毀人亡、白發(fā)人送黑發(fā)人的痛苦后，他們同樣渴望社會的關愛。
北京大學法學院教授佟強認為，由于生活方式、生活習慣已經(jīng)形成，老人一般很難遠離故土并適應和融入到一個新的家庭之中。所以對于“孤老”的救助更適宜采取助養(yǎng)或認養(yǎng)的方式——定期提供經(jīng)濟上的資助，多給他們打打電話，節(jié)假日探望一下老人，陪他們聊聊天等。
“救助”立法尚待完善
記者了解到，對于孤兒的救助方式，除了“收養(yǎng)”外，目前還可以采取“助養(yǎng)”和“寄養(yǎng)”兩種形式。
對于“寄養(yǎng)”，民政部曾于2003年頒布、2004年1月1日起施行《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的部門規(guī)章。《辦法》規(guī)定，兒童家庭寄養(yǎng)是指經(jīng)過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護的兒童委托在家庭中養(yǎng)育的照料模式。寄養(yǎng)經(jīng)費由縣級以上地方人民政府民政部門在民政事業(yè)經(jīng)費中列支。此外，《辦法》還規(guī)定了寄養(yǎng)家庭的條件、義務以及民政部門的監(jiān)督管理職責等。
然而對于定期給予受助人物質以及精神資助的“助養(yǎng)”(或認養(yǎng))的救助方式，雖然此類做法已經(jīng)存在，但目前我國尚無法律法規(guī)或部門規(guī)章予以明確。
記者了解到，“助養(yǎng)”方式在適用范圍上更為廣泛，除孤老、孤兒外，對于孤殘以及雖然有親屬但家庭經(jīng)濟困難的兒童等，都可以通過這種方式來救助。因此，北京大學法學院教授佟強表示，建議有關部門通過制定部門規(guī)章等立法途徑對“助養(yǎng)”的方式、途徑、程序、助養(yǎng)人的權利義務以及款項用途的監(jiān)督等予以明確和規(guī)范。
“救助”應加強事后監(jiān)督
中國人民大學法學院教授王宗玉表示，相對于社會和有關部門更多關注的對救助人和被救助人資格、條件的“評估”，事后監(jiān)督其實同樣重要。采取收養(yǎng)方式的，收養(yǎng)人是否盡到了撫養(yǎng)義務？采取“助養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”方式的，資助款項或者寄養(yǎng)經(jīng)費是否做到了專款專用？這些往往容易被忽視。
王宗玉表示，首先應當從立法上明確誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督的問題，相關部門也應建立起有效的監(jiān)督機制，并嚴格執(zhí)行。（記者 張蕾 通訊員 石巖 鄧江源）
《收養(yǎng)法》解讀
收養(yǎng)孤兒應具備的基本條件
有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；
未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病；
年滿30周歲；
收養(yǎng)年滿十周歲以上未成年人的，應當征得被收養(yǎng)人的同意；
有配偶的收養(yǎng)人，須夫妻共同收養(yǎng)；
無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡應當相差40周歲以上。
