《十一五規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略重點和主要任務
《綱要》第二篇到第十三篇是今后五年經濟社會發(fā)展的主要任務和戰(zhàn)略重點。每一篇的導語，闡述了該領域發(fā)展的總體要求，指明了該領域發(fā)展要堅持的基本方針以及新思想、新思路、新舉措，是每一篇的“魂”。
(一)建設社會主義新農村。解決“三農”問題是全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設最艱巨、最繁重的任務�！毒V要》把解決好“三農”問題放在了各項戰(zhàn)略任務的首位�？偟囊笫牵簣猿纸y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是新農村建設的基本方略。過多的農村人口與有限的農業(yè)生產資源的矛盾是“三農”問題成為難題的根源。在解決溫飽問題的階段，“三農”問題可以在農業(yè)和農村的內部解決，在全面建設小康社會的進程中，解決“三農”問題，必須超越農業(yè)和農村的層面。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展基本方略，就是既要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和產業(yè)化，也要扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。
第二，發(fā)展農業(yè)生產力是新農村建設的首要任務。建設社會主義新農村，不是單純的新村建設。要堅持把發(fā)展農業(yè)生產力放在首位，提高農業(yè)綜合生產能力和增值能力，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。建設社會主義新農村是一項長期戰(zhàn)略任務，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府引導、群眾自愿，因地制宜、注重實效，不能急于求成。
第三，培養(yǎng)新型農民是新農村建設的關鍵。建設社會主義新農村，改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌，要靠農民的辛勤勞動和國家的政策扶持。建設社會主義新農村的主體是農民，而不是政府，政府必須給予必要的扶持，但不能包辦代替。要加快發(fā)展農村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
第四，加大農業(yè)和農村投入是新農村建設的必要條件。增加農民收入、改善農民生活是新農村建設的目的和落腳點。一方面，要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，挖掘農業(yè)和非農產業(yè)增收潛力；另一方面，要逐步建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大對農業(yè)和農村的投入。加強農村基礎設施建設，重點搞好農村水、路、氣(沼氣)、電等的建設。擴大農村公共服務覆蓋范圍，逐步使農村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務。
第五，深化農村改革是新農村建設的動力。我國的改革是從農村起步的。農村改革，極大地解放了農村生產力，使億萬農民實現(xiàn)了溫飽。建設社會主義新農村，使廣大農民過上全面小康社會的幸福生活，也必須靠深化農村改革。要鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。同時，要推進土地流轉、農村金融、集體林權、征地制度和農村基層組織建設等改革。
