“十二五”：中國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)是什么
“十二五”是一個歷史新時期的開始。新起點(diǎn)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)將朝哪個方向發(fā)展，值得思量。資料圖片
據(jù)上海證券報報道：五年一規(guī)劃，是新中國特有的經(jīng)濟(jì)安排與時間節(jié)律。當(dāng)60年的風(fēng)雨剛剛飄過，中國經(jīng)濟(jì)也將步入第十二個“五年規(guī)劃”時期。這是一個新甲子的起點(diǎn)。所處的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生重大變化，面臨的挑戰(zhàn)不僅有深化改革問題、有急迫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，更大更復(fù)雜的挑戰(zhàn)，也許來自人文層面的要求。
說“十二五”是新甲子的起點(diǎn)，不只是時間上的巧合，它的意義主要體現(xiàn)在一個歷史新進(jìn)程的開始。也就是隨著人均GDP超過3000美元，并以更大的基數(shù)向5000至8000美元水平提升，中國社會將步入又一個快速升級階段。這種升級不僅有消費(fèi)形態(tài)上的變化，有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的調(diào)整，更重要的是，一個與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公民社會的形成。
所以“十二五”的意義非同以往，“十二五”的規(guī)劃特別重要。
非同以往，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，尊重自然，保護(hù)環(huán)境，避免野蠻開發(fā)、掠奪式增長，將是從“十二五”開始，在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中繞不過去的問題；二是在社會發(fā)展中，如何協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系、人的物質(zhì)需求與精神需求的關(guān)系，改變公平與效率失衡的局面，尊重他人，注重公德，維護(hù)社會和諧、心靈和諧，也是一個需要正面回答的問題。因此，“十二五”規(guī)劃作為一個歷史新進(jìn)程的起點(diǎn)，它的重要性就在這里。
而一項(xiàng)規(guī)劃是否切實(shí)可行，很重要的一點(diǎn)在于，對歷史與現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識、對未來的預(yù)判是否準(zhǔn)確。環(huán)顧內(nèi)外部形勢，“十二五”面臨的國際和國內(nèi)環(huán)境，都在發(fā)生重大變化。這種變化，對于從“十二五”開始的中國社會，將會有怎樣的影響呢？
從國際方面看，在上個世紀(jì)的一百年中，國際社會遭遇了兩次世界大戰(zhàn)和一次漫長的東西方冷戰(zhàn)。這是一種以古典的對抗性思維為特征的國際競爭。而在經(jīng)濟(jì)上，與之相對應(yīng)的是，資源的全球性掠奪、核能與IT技術(shù)的研發(fā)，以及迅速從軍事工業(yè)向民用商業(yè)的轉(zhuǎn)化，整個世界因此而飛速發(fā)展。在此過程中，中國人民以艱苦卓絕的姿態(tài)站了起來，極不容易。
現(xiàn)在，當(dāng)IT技術(shù)引領(lǐng)的世界經(jīng)濟(jì)增長早已步入衰減期，全球經(jīng)濟(jì)需要有新的增長點(diǎn)來促發(fā)新一輪增長時，以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)，正在以全球性對話與協(xié)作的方式躍躍欲試。與之相伴的是，國際社會試圖通過再平衡的方式，消解由IT技術(shù)誘發(fā)而來的經(jīng)濟(jì)與金融泡沫，使失衡多年的世界經(jīng)濟(jì)重新步入相對均衡的運(yùn)行軌道。因此，國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，正在由傳統(tǒng)的硬性對抗轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝曰能泴?shí)力競爭。在此過程中，中國將處在什么位置呢？
從國內(nèi)情況看，經(jīng)過前30年的摸索和后30年的非均衡發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)從幾度瀕危，到持續(xù)高速發(fā)展，有了極大跨越。不僅在總量上，而且在結(jié)構(gòu)上都出現(xiàn)了巨大變化。一方面，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，以前所未有的速度向前推進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)層面看，中國社會已經(jīng)基本完成了從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變；另一方面，在全球化浪潮中，中國經(jīng)濟(jì)也迅速全面地融入了世界經(jīng)濟(jì)，在國際舞臺上扮演著重要角色。中國經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程早已不可逆轉(zhuǎn)。
但是在以先行先試的方式在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)開展的各種改革探索過程中，也積累了不少問題。比如，在應(yīng)對國內(nèi)外不同需求的供給結(jié)構(gòu)，以及資源的市場化配置等方面，在投資、消費(fèi)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，以及國民收入一、二次分配等方面，特別在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，不同社會階層的財富差距等方面，存在的問題，已經(jīng)到了需要用系統(tǒng)性措施加以治理的關(guān)鍵時刻。全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制機(jī)制的深化改革，需要從經(jīng)濟(jì)的體表深入到人文層面，進(jìn)行深刻的反思與有力推進(jìn)。零敲碎打顯然不能解決問題。
也就是說，“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與以往相比，無論在難度上，還是在性質(zhì)上，都有了重大變化。一方面，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡的大背景下，需要以平衡內(nèi)外需供求結(jié)構(gòu)為突破口，有效應(yīng)對國際貿(mào)易問題、金融問題，處理好內(nèi)外需關(guān)系；另一方面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時，要逐步有效地化解各種影響全局的結(jié)構(gòu)性矛盾。這其中，最關(guān)鍵的是，要從過去的非均衡發(fā)展，逐步向均衡增長轉(zhuǎn)變；最大的挑戰(zhàn)是，來自來經(jīng)濟(jì)活動的人文考量，而不是某個局部的問題。
由此觀察，“十二五”是一個歷史新時期的開始。新起點(diǎn)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)將朝哪個方向發(fā)展，值得思量。（亞夫）
