公共文化服務(wù)是文化大發(fā)展的根基
六中全會提出，要“把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系”，也就是說，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)將成為政府和官員政績考核體系中不得缺少的內(nèi)容，這必將督促和激勵政府及其官員對文化改革發(fā)展的高度重視。
昨日，十七屆六中全會在京閉幕。全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，中國也面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等歷史命題，全會此時提出文化發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實價值和歷史意義。
全會將文化建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，提出“自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容”；建設(shè)“文化強國”、“保障人民基本文化權(quán)益”、“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”等提法，也令人耳目一新。
尤其是全會提出，“堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”，進(jìn)一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責(zé)任。
推動文化大發(fā)展、大繁榮，從根本上離不開國民文化素質(zhì)的整體提高；而這不可能單純靠市場化的方式來完成，政府有責(zé)任向社會成員提供基本的、均等化的公共文化服務(wù)。
在北京，首都博物館等文化場所早已免費向市民開放，公共文化服務(wù)也已經(jīng)開始深入街道社區(qū)。據(jù)《新京報》此前報道，西城區(qū)鮑家街甲2號是胡同深處的一處大院，百年前那里是醇親王府(南府)，經(jīng)過修繕，2006年底掛牌成為金融街社區(qū)教育學(xué)校，成為社區(qū)居民休閑娛樂的場所。
今年年初，文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求2011年底之前國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。這都是惠及民眾的好事。
民眾的基本文化權(quán)益得到有效的保障，國民文化素質(zhì)才能提升，文化消費市場才能擴大，文化精品才有誕生的深厚根基，也才能為經(jīng)濟與社會的良性運行提供強大的價值支撐。
當(dāng)前，公共文化服務(wù)存在著一些亟須解決的問題。比如，公共文化服務(wù)不均等既表現(xiàn)于城鄉(xiāng)，也呈現(xiàn)于發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)；文化經(jīng)費投入占財政總支出的比例仍然偏低，近年來文化經(jīng)費投入雖有較快增長，卻一直在0.4%的低位徘徊；如何引導(dǎo)、激發(fā)社會力量參與公益文化服務(wù)的熱情，也需要有完善的措施。當(dāng)然，最根本的原因是，在一些基層政府，并沒有真正意識到向民眾提供公共文化服務(wù)的責(zé)任，從而積累了大量歷史欠賬，這些“文化欠賬”都需要盡快彌補。
六中全會提出，要“把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系”，也就是說，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)將成為政府和官員政績考核體系中不得缺少的內(nèi)容。因此，“公共文化服務(wù)的范圍和種類”、“文化事業(yè)費占財政總支出的比重”等問題，也需要進(jìn)一步通過制度配套予以明確或量化，并和地方官員的政績與前途掛鉤，這必將督促和激勵政府及其官員對文化改革發(fā)展的高度重視，而這，將成為文化發(fā)展和繁榮的重要推動力。
