媒體稱新疆"換帥"顯示中央治疆策略轉變
王樂泉和張春賢握手
新華網4月29日報道4月24日上午，新疆維吾爾自治區召開領導干部大會宣布人事變動，主政新疆長達15年的中央政治局委員王樂泉正式卸任新疆自治區黨委書記，由湖南省委書記張春賢接任。
當天中午，中央電視臺向全國宣布了這一任命決定。與一般省委書記任免不同，中央政治局常委、書記處書記習近平親自出席并講話，中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮宣讀中央決定。
令觀察家們有些意外的是，本來以為會在5月份的“中央新疆工作座談會”召開后才發生的人事變動，提前了。
“各方反應迅速，顯示這一任免‘醞釀已久’。”觀察家們認為，新疆“換帥”顯示中央治疆新階段的開始，后續的人事變動乃至政策更迭亦將陸續推出。
高規格去職
王樂泉出生于山東，1980年代曾任共青團山東省委副書記，1991年赴任新疆自治區副主席。1995年，王樂泉正式擔任新疆自治區黨委書記，開始長達15年的治疆歷程，他被當地人送以“新疆王”外號，既源于他的姓氏，更比喻他在新疆的絕對權威。
王樂泉去新疆的1991年，正是“三股勢力”開始活躍并頻頻發動恐怖襲擊、新疆穩定面臨嚴重威脅的時候。他提出“穩定壓倒一切”治疆方針，對“三股勢力”采取高壓態勢，堅決打擊，自1997年后至2008年，“三股勢力”再未能組織和成功發動一起大規模的恐怖襲擊事件，王本人于2002年晉升政治局委員。
恐怖襲擊減少的同時，新疆經濟發展長期落后于中國其他省區，當地逐漸形成民族與經濟等各方面矛盾復雜交織的局面。
矛盾當前，王樂泉開始有意調整“穩定壓倒一切”的思路。2007年10月，王樂泉提出，過去太重經濟發展，輕社會發展，以后要注重經濟發展與社會發展、經濟發展與環境保護的協調。
新政尚未來得及展開，一系列恐怖暴力事件猝不及防而來。2008年奧運會召開前一個月，喀什市發生導致16名武警死亡的襲警事件；2009年國慶前夕，烏魯木齊再次發生導致近200人死亡的“7·5”事件。
2009年1月9日，在接受香港《大公報》采訪時，王樂泉感慨地說，許多工作還是“剛剛破了個題”，但“覺得自己已經老了”。
之后關于王樂泉調離新疆的傳言不絕于耳。終于在“7·5”事件9個月后，4月24日中央作出決定，王樂泉不再兼任新疆自治區黨委書記，改為兼任中央政法委副書記。在宣布人事調整的大會上，中央政治局常委習近平對王樂泉在新疆的工作給予了高度評價，稱其“大局意識強，政策理論水平高，在大是大非問題上旗幟鮮明”“近20年如一日辛勤工作”，為新疆的穩定發展作出了重要貢獻。
“換帥”在當地引發不小震動，“區委書記變動是大事，中央一定有周全的考慮。”阿勒泰地委書記張漢東在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，支持中央的決定。
張漢東說，4月26日上午，按照自治區的統一部署，他回來后就召開了當地領導干部大會，傳達中央的任命決定。
新疆建設兵團黨委黨校講師李學軍說，“換帥”顯示著政策和大方向的變化，在他看來，從習近平出席大會的規格和發言看，對王樂泉的工作是肯定的，“王樂泉多年來在反恐維穩工作方面積累了許多經驗，履新中央政法委副書記一職可謂‘專業對口’”。
離別之際，已66歲的王樂泉仍勸勉部下，“新疆面臨史無前例的重大機遇，要莫失良機。”
治疆新思路
由“穩定壓倒一切”到發展與穩定并重，再到解決民生和遏制分裂并重，新疆的治理思路漸漸清晰
在新疆“換帥”的前一天，4月23日中央政治局會議研究推進新疆跨越式發展和長治久安。
會議首要強調，推動新疆經濟社會又好又快發展，集中力量優先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。
敏感的觀察家們及新疆地方官員察覺到，中央治疆的策略將由穩定壓倒一切轉為發展與穩定并重。
調整的信號在2009年下半年已現端倪。2009年8月25日，中共中央總書記胡錦濤在新疆自治區干部大會上發表重要講話，指出做好新疆工作關鍵是要處理好發展和穩定的關系，堅持一手抓改革發展，一手抓團結穩定，自覺做到“三個不動搖”。
“此前，新疆的官員私底下對于穩定為主還是發展為主一直存有爭論，但總書記的發言為爭論定了調。”李學軍說。
大方針確定之后，人事也開始變動。2009年9月5日下午，中央免去栗智烏魯木齊市委書記職務，由朱海侖任烏魯木齊市委書記。但此后，新疆人事未再調整。
2009年底開始，中央派出多個部委密集新疆調研，并決定將適時召開“中央新疆工作座談會”。
今年3月29日，全國對口支持新疆工作會議先期召開。中央要求19個省市拿出各自財政收入的一部分比例，對口支援新疆12個地州和兵團的12個師，重點解決就業、教育、住房等基本民生問題，“力爭經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會目標”。
4月下旬，中央再次召開政治局會議，提出著力發展經濟與改善民生，是維護新疆和諧穩定的基礎，是新疆一切工作順利進行的根本。
由穩定壓倒一切到發展與穩定并重，再到發展經濟與改善民生是穩定的基礎，新疆的施政方針漸漸清晰。
“政治方向確定之后，進行人事調整是再自然不過的事情了”，李學軍認為，后續的人事變動仍會隨治疆政策更迭陸續展開。
剛剛卸任的王樂泉也表示，中央決定張春賢任新疆維吾爾自治區黨委書記適逢“最佳時機”，也是“最佳人選”。
繼任者的難題
一面要應付分裂勢力的分裂國家行為，一面要處理好新疆境內競爭、就業、南疆發展等系列問題，張春賢面前的治疆之路并非坦途
4月1日，張春賢參加完全國對口支援新疆工作會議回到湖南，便召開省委常委擴大會議，專題研究對口支援新疆工作，就成立湖南省對口援疆工作領導小組、組建新一輪援疆工作隊、核定湖南省2011～2020年援疆資金等問題進行了部署。
沒想到“援疆”變成“入疆”，20天之后，張春賢調任新疆自治區黨委書記。
相較于王樂泉的鐵腕風格，張春賢被認為是“柔性治疆”的選擇。57歲的他經過中央和地方多個崗位鍛煉，2002年出任交通部黨組書記、交通部長，是當時最年輕的部長。2005年任湖南省委書記，2007年10月在中共十七大上當選為中央委員。
在湖南任省委書記期間，張春賢口碑頗好，被中央評價為“善于處理復雜問題和矛盾”，今年“兩會”期間還被港媒評為“最開放的書記”。
履新的第一次講話，張春賢給當地干部一副溫和印象。4月24日，張春賢在履新大會上說，此前他曾四次來過新疆，又從一夜之間，由“援疆”變為“進疆”，是跟新疆“有緣”。
張春賢開門見山地說，他來的任務是帶領大家，實現新疆跨越式發展和長治久安。
“講話務實，態度溫和。”參加當日會議的張漢東如此評價張春賢給他的第一印象。“當然思路很清晰，柔中帶剛。”張漢東補充說。
4月25日，張春賢出現在湖南省委在長沙召開的領導干部會議會上，中組部常務副部長沈躍躍宣布湖南省長周強接任湖南省委書記。
在此次告別會上，張春賢深情表白：“從此以后，在湖南之外，那地域遼闊的祖國邊疆，多了一個時刻關注湖南、宣傳湖南、信任湖南、支持湖南的人，多了一個經常回憶湖南往事，經常想念同志們的人。”
新任書記的親和力受到當地官員歡迎，但也有人擔心，一面要應付“疆獨”的分裂國家行為，同時處理好新疆境內競爭、就業、生產建設兵團產業升級、南疆發展等系列問題，張春賢面前的治疆之路并非坦途。
時政評論員、新疆問題專家蔣兆勇說，“在新疆這一極其復雜地區，如何剛柔并濟，分寸得當，考驗張春賢的執政水平和政治智慧。”
在蔣兆勇看來，政府應該保護“維漢一體化”的人民財產安全，并以法制來治理民族之間的問題，尤其減少貪腐帶來的負面效應，將對族群優惠改為地區優惠。“法律、吏治、民生，對于繼任者來說，缺一不可”。
一位不愿透露姓名的新疆自治區政協官員則表達了他的樂觀，“張書記曾執掌國家部委，也曾主持一省全面工作，早年還曾在云南擔任過省長助理，不僅處理過少數民族事務，還處理過群體事件，應該有能力掌控新疆大局”。
“不要忘了，張春賢入仕之前還有過四年半的當兵經驗。”這位官員提醒道。
