與時俱進的《臺灣同胞投資保護法》
提起服裝，也許大家便會想到中國服裝名城石獅，其實想不到的是，在這里經(jīng)營服裝的很多都是臺資企業(yè)。采訪他們，很多人都會欣慰當初的選擇是正確的。比如說來自臺灣的鵬程實業(yè)有限公司董事長吳新民就感嘆，他們投資在石獅是一天比一天做的更好：“在這邊，政府給我們做好了相關(guān)配套設施，相關(guān)的問題他們也能為我們及時解決，讓我們能夠安安心心地辦企業(yè)，在這短短5年里，我們研發(fā)取得很好的成果，外銷的量也不斷增長，因為我們得到鼓勵和保護，所以覺得投資在這里是一天比一天更好。”
據(jù)了解，近年來，到石獅市投資經(jīng)商的臺商是紛至沓來，當?shù)卣疄槲_商前來投資，對臺商的服務和權(quán)益保護也是越來越完善，讓廣大前來投資的臺商是信心倍增。目前，石獅市共批準包括服裝類的臺資項目249個，投資總額28.91億元。而他們目前正加快規(guī)劃建設的臺商投資示范區(qū)，第一期占地面積1500畝，也有24家臺資企業(yè)積極入駐，另有更多的臺商表示出入駐的意向。那么緣何有這么多的臺商會選擇這里呢？帶著這樣的疑問，我們走訪了相關(guān)人士。
據(jù)石獅市的有關(guān)部門負責人介紹說，為吸引臺商投資，石獅市除做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈工作，很重要的一點就是，多年來，石獅市始終堅持把加強臺商權(quán)益保障工作擺上重要議事日程，將解決涉臺案件、維護臺商合法權(quán)益作為一項重要任務來做，在《臺胞投資保護法》的框架下，出臺了《石獅市處置涉臺突發(fā)事件應急預案》、《關(guān)于進一步加強我市臺商投訴協(xié)調(diào)工作的實施意見》等一系列文件，建立健全臺商權(quán)益保障工作聯(lián)席會議制度，切實保障臺商、臺胞合法權(quán)益。這就為他們解決心理障礙，讓他們來了后不怯不懼并得到保障。據(jù)了解，到臺2008年以來，石獅市共受理涉臺信訪突發(fā)案件、臺商來訪、投訴求決案件20多件，做到件件有落實，事事有回音，得到臺商的普遍贊賞。
精誠所至，才能金石為開。中國社科院的朱磊研究員介紹到，其實為保護和鼓勵臺灣同胞投資，促進海峽兩岸的經(jīng)濟發(fā)展，自1994年3月5日，第八屆全國人大常務委員會第六次會議就通過《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，多年來，全國20多個省(市、區(qū))專門制定了鼓勵、保護臺商投資的地方性法規(guī)，形成了較為完整的鼓勵臺商投資的政策法規(guī)體系，對臺商投資形成了有力的制度保障。有了制度的保障，臺商在大陸的投資便少了后顧之憂。而這也才有了像石獅這樣的發(fā)展：
“1987年后，臺商到大陸投資迅速增加，基本上那幾年都是以2到3倍的速度在增長，那么臺商在大陸的發(fā)展無論是數(shù)量上還是規(guī)模上都需要一部高位階的法律來予以保護，這樣保護法便孕育而生了。有了保護法，相當于有了穩(wěn)定的保障，臺商的后顧之憂解決了，這便有了像石獅這樣的發(fā)展�！� 朱磊介紹說，1999年12月7日，國務院又出臺了臺灣同胞投資保護法的實施細則。這為推動兩岸的經(jīng)濟交流與合作發(fā)揮了積極的作用：
“自94年制定完法律后，臺商在大陸的發(fā)展得到有力地保障，但當初制定法律時，一些條款還比較籠統(tǒng)，隨著時間的推移，新問題越來越具體，也就越來越需要一部針對新問題的補充細則，這樣大陸便從96年開始做了相關(guān)調(diào)研收集工作，到99年正式出臺實施細則，這樣就更具體了更充實了也更可操作了，形成了一個有效的規(guī)范的法律框架，這對推動了后來兩岸的經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用�！�
截至2008年底，大陸累計吸引臺商實際投資將近1000億美元，臺灣成為大陸第五大外資來源地。從投資區(qū)域來看，臺商投資從初期的沿海地區(qū)向內(nèi)陸延伸。從投資行業(yè)來看，臺商投資從初期的勞動密集型加工工業(yè)呈現(xiàn)出向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的趨勢。從投資主體來看，臺商投資由中小企業(yè)主導過渡到大企業(yè)主導。 整個發(fā)展呈現(xiàn)了相對蓬勃的發(fā)展勢頭。
《臺灣同胞投資保護法》已經(jīng)出臺15年了，實施細則也已經(jīng)出臺10年。隨著臺商進軍大陸的節(jié)奏逐漸加快，步伐不斷邁大，近年來，保護法相關(guān)條款在投資范圍、執(zhí)法主體等方面表現(xiàn)出了一定局限性，不少臺商因此建議修改補充，全國臺聯(lián)副會長陳耀中就是其中代表，他就認為，《臺商投資保護法》應與時俱進，修訂恰逢其時勢在必行：“《臺商投資保護法》應與時俱進，因為遇到了一些新問題，比如說他們在大陸發(fā)生一些糾紛要投訴找誰。我們大陸現(xiàn)在涉臺的部門很多，那么誰來具體的處理和管理關(guān)于臺灣同胞投資(的問題)，為他們服務？就像這種執(zhí)法主體必須進一步明確。”
陳耀中先生在這一年中認真考察了各地臺商投資情況，做翔實的調(diào)研，了解他們對這部法的意見和建議。他說，臺商希望大陸能開放更多投資領(lǐng)域，為他們提供更好平臺以協(xié)助他們在經(jīng)濟危機中成功轉(zhuǎn)型升級：“像基礎(chǔ)設施(方面)，可以依法承租農(nóng)村的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；物流業(yè)和現(xiàn)在服務業(yè)方面，比如可以合資或獨資興辦醫(yī)院；教育方面，有不少臺商希望發(fā)揮他們的優(yōu)勢，在大陸依托大的臺資企業(yè)辦職業(yè)教育，定向培養(yǎng)一些人才。能不能在這些方面有所突破，這樣他們能長期受益，更加放心地來投資，讓他們能轉(zhuǎn)型升級�！�
目前，大陸有關(guān)方面也準備適時修訂《臺胞投資保護法》及其《實施細則》。一是針對兩岸經(jīng)濟關(guān)系的新特點和新形勢，對臺灣同胞的投資主體、投資形式、投資領(lǐng)域、投資便利化等予以進一步明確。二是盡快組織有關(guān)部門對反映較多的臺商轉(zhuǎn)投資等問題進行專項調(diào)研，研究解決辦法。
另外，有關(guān)方面還認真清理與臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作有關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章。建議全國人大有關(guān)機構(gòu)和國務院有關(guān)部門對涉臺相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的備案審查工作進行全面、系統(tǒng)的檢查，確保涉臺立法的統(tǒng)一性和科學性。
還有就是加快了臺胞投資合法權(quán)益保護的立法進程。對于臺胞投資保護問題比較突出并且尚未立法的省市，國務院指示各地制定出相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為臺胞合法權(quán)益保護提供一個健全的法制環(huán)境。相信隨著《臺胞投資保護法》的適時修訂，一定會為臺商在大陸的發(fā)展提供更好的保障，并為他們美好的未來助力。(完)
