王晨：加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)是確保網(wǎng)媒發(fā)展的迫切需要

　　由國務(wù)院新聞辦公室指導(dǎo)，中華全國新聞工作者協(xié)會、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、中國日報網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國臺灣網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、千龍網(wǎng)、東方網(wǎng)、南方網(wǎng)、北方網(wǎng)等單位共同主辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)及重慶市人民政府新聞辦公室承辦，以“落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)誠信互聯(lián)網(wǎng)”為主題的“第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”于12月5日上午在重慶隆重召開。

　　中共中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任王晨表示：“當前，全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，是互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳戰(zhàn)線貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是確保網(wǎng)絡(luò)媒體又好又快發(fā)展的迫切需要。”

　　以下是中共中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任王晨主旨報告全文：

　　各位來賓、同志們、朋友們，首先我代表國務(wù)院新聞辦公室對第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇的舉辦表示熱烈的祝賀。

　　中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇已經(jīng)成為具有廣泛影響的新興媒體業(yè)界年度盛會。網(wǎng)絡(luò)媒體負責(zé)人以論壇為平臺，圍繞業(yè)界重大課題，廣泛交流，深入探討，群策群力，對促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本屆論壇以“落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)誠信互聯(lián)網(wǎng)”為主題，具有特別意義。

　　當前，全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，是互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳戰(zhàn)線貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是確保網(wǎng)絡(luò)媒體又好又快發(fā)展的迫切需要。本次論壇集中探討互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)，論壇期間還將發(fā)表《建設(shè)誠信互聯(lián)網(wǎng)宣言》，這充分反映了網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度自覺。

　　誠實守信是中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德。孔子、孟子等中國古代大思想家都對誠信作過精辟的論述，中國古代文化十分推崇誠信，“民無信不立”、“言必信，行必果”、“不信不立，不誠不行”等，為我們留下了無數(shù)守信踐諾的千古佳話。這些都是中華民族寶貴的精神財富，為我們今天建設(shè)誠信互聯(lián)網(wǎng)提供了深刻啟迪。

　　我們黨歷來重視誠信建設(shè)，把誠信作為治國理政的基本準則。“說老實話、辦老實事、做老實人”，是我們黨“實事求是”思想路線的重要內(nèi)容。中央關(guān)于《公民道德建設(shè)實施綱要》提出的二十字基本道德規(guī)范，“明禮誠信”是其重要組成部分。

　　黨的十六大提出，社會主義思想道德體系建設(shè)要堅持“以誠實守信為重點”。胡錦濤總書記站在全局、戰(zhàn)略和歷史的高度，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，明確指出，“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，創(chuàng)造性地把“誠信友愛”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的道德基礎(chǔ)。

　　黨的十七大報告再次強調(diào)，“以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任”。胡錦濤總書記的有關(guān)論述，極大地豐富了誠信的內(nèi)涵，賦予了誠信鮮明的時代特色，為我們加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)指明了方向。

　　當前，我國正加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建社會主義和諧社會。用誠信引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟行為，是市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建社會主義和諧社會的重要課題。就個人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠信是寶貴的無形資產(chǎn)；就社會而言，誠信是正常秩序的運行基礎(chǔ)；就國家而言，誠信是良好的國家形象。

　　互聯(lián)網(wǎng)在我國經(jīng)過14年持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)滲透到中國社會生活的方方面面，成為越來越多的人工作和生活的重要工具，為弘揚先進文化提供了新的載體。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)上的誠信建設(shè)問題也日益迫切地擺在我們面前。加強互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)，已是網(wǎng)絡(luò)媒體自身建設(shè)的迫切需要。

　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國新聞輿論的重要力量。據(jù)調(diào)查，我國網(wǎng)絡(luò)新聞使用率達81.5%，用戶規(guī)模達到2.06億，互聯(lián)網(wǎng)日益成為影響廣泛、深受公眾喜愛的大眾媒體。特別是今年以來，我們經(jīng)歷了拉薩3.14暴力事件、汶川特大地震、北京奧運會等一系列重大事件，互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，充分展示了在凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、匯集社情民意等方面的重要作用。

　　網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力越大，對其權(quán)威性、公信力、誠信度的要求就越高，誠信關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)媒體前途命運，是網(wǎng)絡(luò)媒體做大做強的前提。二是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的迫切需要。互聯(lián)網(wǎng)WEB2.0技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，博客播客、視頻分享等新業(yè)務(wù)應(yīng)運而生，更多網(wǎng)民參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造。

　　我國博客數(shù)量已達1.07億，網(wǎng)民擁有博客的比例高達42.3%。另據(jù)統(tǒng)計，有65.7%的網(wǎng)民上傳過文字、圖片、音樂及視頻短片等內(nèi)容。

　　這對網(wǎng)民的誠信自律提出了更高要求，個人誠信是網(wǎng)絡(luò)誠信的基礎(chǔ)，只有網(wǎng)民遵守諾言、實踐成約，誠信提供網(wǎng)上信息、創(chuàng)造網(wǎng)上內(nèi)容，才有可能打造繁榮可信的互聯(lián)網(wǎng)。

　　三是互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)應(yīng)用的迫切需要。我國互聯(lián)網(wǎng)向社會生活更深層次和更寬領(lǐng)域滲透的步伐正在加快，電子商務(wù)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國電子商務(wù)交易總額達7400億元，2006年突破1.1萬億元，2007年躍增至2.17萬億元，比上年度增長超過90%。

　　網(wǎng)絡(luò)購物保持快速發(fā)展勢頭，至2008年6月底，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)達到6329萬，半年內(nèi)增加36.4%。電子商務(wù)的快速發(fā)展，對于優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)消費結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有重大意義，同時，如何在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建立起誠實守信、公平有序的交易秩序，增強網(wǎng)絡(luò)消費信心，是擺在網(wǎng)絡(luò)業(yè)界面前的緊要課題。

　　從這個意義上說，互聯(lián)網(wǎng)的前途在于誠信，互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展依賴于誠信，互聯(lián)網(wǎng)的各種有效應(yīng)用都必須建立在誠信的基礎(chǔ)之上。

　　近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界發(fā)起了共建網(wǎng)絡(luò)誠信活動，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，成立“網(wǎng)絡(luò)誠信自律同盟”等行業(yè)誠信組織，推出“誠信通”、“支付寶”等網(wǎng)絡(luò)誠信服務(wù)和產(chǎn)品，開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信用等級評價，發(fā)動公眾監(jiān)督舉報網(wǎng)上失信行為，推廣旨在保護青少年的綠色上網(wǎng)行動，努力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，取得了積極效果。

　　但是我們也要看到，互聯(lián)網(wǎng)上誠信缺失的現(xiàn)象依然存在，有時還顯得十分突出。各種網(wǎng)絡(luò)失信行為，已日益受到社會關(guān)注。概括起來說，網(wǎng)上不誠信問題主要有十種表現(xiàn)：

　　1、發(fā)布虛假信息，擴散小道消息，發(fā)表不負責(zé)任言論，干擾網(wǎng)上信息傳播秩序；　　

　　2、熱衷于打擦邊球，靠嘩眾取寵吸引點擊，損害網(wǎng)上輿論環(huán)境，影響社會穩(wěn)定；

　　3、傳播賭博、淫穢色情等有害和低俗信息，毒化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴重危害青少年身心健康；　　

　　4、網(wǎng)上惡搞、網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等情緒化和非理性行為，侵犯他人權(quán)益，危害公共利益；

　　5、違規(guī)開展增值服務(wù)，設(shè)置用戶消費陷阱，損害消費者利益；　　

　　6、運行不健康網(wǎng)絡(luò)游戲，采取不恰當手段吸引玩家，導(dǎo)致出現(xiàn)青少年沉溺網(wǎng)游等不良后果；

　　7、發(fā)布虛假廣告，進行虛假商業(yè)宣傳，誤導(dǎo)公眾；　　

　　8、破壞電子交易規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)仿冒、網(wǎng)絡(luò)釣魚等欺詐行為，危害網(wǎng)上交易安全；

　　9、發(fā)送垃圾郵件和垃圾短信，影響網(wǎng)絡(luò)有效應(yīng)用，成為網(wǎng)絡(luò)公害和社會公害；　　

　　10、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，惡意進行網(wǎng)絡(luò)攻擊，威脅互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全等。

　　上述網(wǎng)上失信問題的存在，既有互聯(lián)網(wǎng)開放性、隱匿性等技術(shù)特性的客觀因素，也有少數(shù)網(wǎng)站重經(jīng)濟效益輕社會效益、罔顧法規(guī)制約、不顧社會道德，少數(shù)網(wǎng)民法規(guī)意識淡薄、網(wǎng)上自我約束力不強等主觀上的原因。

　　總之，互聯(lián)網(wǎng)上的種種不誠信現(xiàn)象，嚴重損害互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信譽和互聯(lián)網(wǎng)誠信環(huán)境，影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，已引起社會各界的關(guān)切和憂慮。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心日前調(diào)查顯示，35.2%的被調(diào)查者對目前互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿。對此，我們必須高度重視，下大力加以解決。

　　目前，加強社會誠信建設(shè)已經(jīng)成為各界共識，加快建立與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與構(gòu)建社會主義和諧社會相協(xié)調(diào)、與落實科學(xué)發(fā)展觀要求相一致的社會誠信體系，已成為全社會的共同行動。網(wǎng)絡(luò)誠信是社會誠信的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)線應(yīng)該抓住當前我國加快推進社會誠信建設(shè)的有利時機，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，自覺站在黨和國家全局的高度，大力推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。

　　要充分認識到，加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，就要自覺堅持以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)的有效途徑；加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，就要旗幟鮮明地反對虛假新聞，確保網(wǎng)上信息的真實準確，確保網(wǎng)上新聞的導(dǎo)向正確，確保網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性、公信力、影響力；

　　加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，就要堅持不懈地與網(wǎng)上低俗之風(fēng)作斗爭，用高品位、高格調(diào)、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，決不給低俗內(nèi)容、不良廣告、有害游戲等提供傳播渠道；加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，就要切實提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的社會責(zé)任意識，不斷增強辨別和抵制有害信息、維護網(wǎng)絡(luò)誠信的素質(zhì)和能力；

　　加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，就要充分發(fā)揮網(wǎng)民在維護網(wǎng)絡(luò)道德上的積極性、創(chuàng)造性，自覺抵制各種道德失范行為，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，使廣大網(wǎng)民真正成為構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)誠信的主力軍。要通過多方面努力，在全社會形成維護網(wǎng)絡(luò)誠信的思想共識和輿論氛圍，培育良好的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)尚，以網(wǎng)絡(luò)誠信促進社會誠信，以網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)促進和諧社會建設(shè)。

　　為此，當前重點要加強以下幾方面工作：1、大力開展網(wǎng)絡(luò)誠信教育。要堅持以文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動為抓手，深入持久地開展大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)活動，在全社會廣泛開展正確網(wǎng)絡(luò)觀和網(wǎng)絡(luò)誠信教育，用社會主義核心價值體系凝聚網(wǎng)絡(luò)誠信共識。

　　用社會主義榮辱觀培育網(wǎng)絡(luò)文明誠信新風(fēng)，著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員良好的誠信品格和道德修養(yǎng)，使網(wǎng)絡(luò)誠信觀念深入人心，使“誠實上網(wǎng)、守信經(jīng)營、重視承諾、講求信用”蔚然成風(fēng)，在全社會形成誠信辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)的濃厚氛圍，推動網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)邁上一個新臺階。

　　2、認真落實依法誠信辦網(wǎng)。各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)要自覺從維護國家和全行業(yè)整體利益出發(fā)，嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，認真遵循誠實守信、公平競爭原則，始終把社會效益放在首位，從我做起，一致行動，共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)誠信文明新風(fēng)。

　　要加強網(wǎng)站從業(yè)人員經(jīng)常性職業(yè)道德教育，建立健全網(wǎng)站內(nèi)部管理制度，規(guī)范信息制作發(fā)布流程，自覺接受社會監(jiān)督，積極落實公眾舉報，把網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的要求落到實處。

　　要加強網(wǎng)站從業(yè)人員經(jīng)常性職業(yè)道德教育，建立健全網(wǎng)站內(nèi)部管理制度，規(guī)范信息制作發(fā)布流程，自覺接受社會監(jiān)督，積極落實公眾舉報，把網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的要求落到實處。要堅持開展自查、互查、自糾行動，堅決清除網(wǎng)上有害信息，共同抵制一切有悖于網(wǎng)絡(luò)誠信、危害社會穩(wěn)定、妨礙行業(yè)發(fā)展的行為。

　　嚴格做到不發(fā)布違反法律法規(guī)和社會公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息，不鏈接不誠信網(wǎng)站，不登載不真實廣告，不發(fā)送垃圾短信和垃圾郵件，不提供不健康內(nèi)容搜索，不運行帶有暴力色情內(nèi)容的違法游戲，努力塑造中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)守法誠信的良好形象。

　　3、積極倡導(dǎo)文明誠信上網(wǎng)。建設(shè)規(guī)范有序、安全誠信的網(wǎng)絡(luò)空間，是廣大網(wǎng)民的共同愿望，需要廣大網(wǎng)民的共同參與。網(wǎng)站首先自身要做到自律守法，當好網(wǎng)絡(luò)誠信的“帶頭人”，與網(wǎng)民共同營造誠信和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)“虛擬空間”也如同現(xiàn)實社會一樣，各方應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，恪守道德準則，履行誠信承諾。

　　自覺不做有損網(wǎng)絡(luò)誠信、有悖網(wǎng)絡(luò)道德的事。要充分尊重和發(fā)揮廣大網(wǎng)民的創(chuàng)新精神，多創(chuàng)作品位高雅、格調(diào)高尚，體現(xiàn)和諧精神，謳歌真善美的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為廣大網(wǎng)民共建共享的精神家園。

　　4、加強網(wǎng)絡(luò)誠信長效機制建設(shè)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會等行業(yè)組織，要充分發(fā)揮誠信建設(shè)的帶頭作用，積極組織業(yè)界學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高從業(yè)人員遵紀守法意識。進一步完善自律規(guī)范體系，不斷擴大行業(yè)自律的參與面，把各類網(wǎng)站都納入到互聯(lián)網(wǎng)誠信自律體系中來。

　　各相關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)誠信基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善行業(yè)誠信規(guī)則，進一步明確電子商業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易雙方的誠信責(zé)任，維護電子商務(wù)良好的信用環(huán)境。推進網(wǎng)絡(luò)誠信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實行“信用標簽”制度，建立網(wǎng)上網(wǎng)下相聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)誠信體系，切實把互聯(lián)網(wǎng)打造成守信友好、公平競爭的誠信平臺。

　　借鑒國際上的一些成功做法，積極探索既保護個人合法權(quán)益、又有利于弘揚誠信的實名上網(wǎng)辦法。加強社會監(jiān)督，發(fā)動公眾監(jiān)督舉報網(wǎng)上失信行為。加大輿論監(jiān)督力度，對違反誠信的單位和個人給予批評曝光，使網(wǎng)絡(luò)失信行為無處藏身。執(zhí)法機構(gòu)要依法加大對網(wǎng)絡(luò)失信行為的執(zhí)法力度，堅決查處利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、坑害消費者利益、非法牟取利益等嚴重損害網(wǎng)絡(luò)誠信的違法違規(guī)行為。

　　加強有關(guān)部門的溝通配合，建立信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，真正使失信者“一處失信、寸步難行”，推動“誠信為本、守信光榮”良好網(wǎng)絡(luò)風(fēng)尚的形成。同志們、朋友們：網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展，關(guān)系廣大網(wǎng)民的切身利益，是一項得民心、順民意的工程。我們一定要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，扎實工作，努力把網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提高到一個新水平。預(yù)祝第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功！謝謝大家。

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