文化產(chǎn)業(yè)成北京新興的朝陽產(chǎn)業(yè)
北京市人大常委會的調(diào)研報告說，文化產(chǎn)業(yè)作為北京新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時間短、發(fā)展速度快，經(jīng)濟與社會效益明顯。
2010年，北京市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位共7576家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值由2005年的674.1億元增加至2010年的1697.7億元，平均增速為20.3%，高于全市5.1個百分點，增加值占全市GDP比重由2005年的9.7%提高到2010年的12%，共提高了2.3個百分點。
截至2010年底，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位實現(xiàn)收入7442.3億元，同比增長24.3%；從業(yè)人員122.9萬人，同比增長7%；資產(chǎn)總計8624.8億元，同比增長20.9%。
報告分析了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大行業(yè)特點。
一是文藝演出、新聞出版、廣播電視、電影、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)仍然處于優(yōu)勢地位，整體實力日益雄厚。
2010年北京文藝演出行業(yè)收入為10.8億元，觀眾人次居全國首位，全國演藝中心的地位正在形成。北京圖書、期刊、報紙、音像制品、電子出版物品種均居全國首位。北京廣播影視綜合實力全國領(lǐng)先，“十一五”期間北京地區(qū)出品電影1000多部，占全國產(chǎn)量一半以上。北京已成為全國最大的傳統(tǒng)工藝品交易集散地、高端文物流通和藝術(shù)品交易中心，是文化產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)中增長最快的領(lǐng)域。
二是軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機等新興行業(yè)迅速成長。動漫游戲的原創(chuàng)和自主研發(fā)實力雄厚，網(wǎng)絡(luò)游戲出口居全國第一。軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機行業(yè)的產(chǎn)值達105億元，同比增長31%，其中網(wǎng)絡(luò)游戲的產(chǎn)值為87億元，動漫和新媒體為5.2億元，動漫教育近10億元。影視動畫產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的8.5%，位居第五。
三是廣告會展、文化旅游等融合行業(yè)持續(xù)發(fā)展。2010年，全市文化旅游、廣告會展兩個行業(yè)收入占比達到19.5%，廣告會展業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，廣告經(jīng)營額位居全國首位，會議業(yè)國際化趨勢明顯，旅游業(yè)中文化元素日益增多。
報告分析了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六個重要問題。
一是文化資源整合情況。北京作為全國文化體制改革綜合試點地區(qū)，改革發(fā)展步伐加快。截至2010年底，經(jīng)中央部門批準(zhǔn)的試點集團達80余家，北京地區(qū)占10家，其中央屬6家、北京市屬4家。北京大力推動文化單位轉(zhuǎn)企上市，支持文化企業(yè)上市融資。截至目前，北京市轄區(qū)內(nèi)已上市文化創(chuàng)意類企業(yè)40家，其中央屬14家、北京市屬26家，累計融資275億元。
二是文化要素與服務(wù)市場建設(shè)情況。北京地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易國內(nèi)中心市場正在逐步形成，交易規(guī)模和交易品種均居全國領(lǐng)先地位。以展會為主要內(nèi)容的文化交易要素市場有北京國際圖書博覽會等圖書會展、中國國際影視節(jié)目展、北京電影季、中國懷柔影視文化節(jié)等。2010年，北京古玩藝術(shù)品拍賣成交總額達360.43億元，占全國成交總額的62.8%。截至2010年12月，北京共有登記拍賣企業(yè)80家，具有一類文物拍賣資質(zhì)企業(yè)31家，占全國三分之一。
三是民營文化企業(yè)發(fā)展情況。全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟保持良好發(fā)展，比重有所提升，規(guī)模繼續(xù)擴大。2010年1至11月，在規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位中，非公有制及混合所有制單位實現(xiàn)收入4483.2億元，占全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重為80.5%。
四是新媒體和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。北京新媒體和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已成為“中國網(wǎng)都”和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中心。截至2010年底，北京地區(qū)資本控制的戶外新媒體所擁有的各類終端接近10萬個；網(wǎng)站、域名總數(shù)均居全國首位；IPV4地址總數(shù)居全國首位；網(wǎng)民總數(shù)達1218萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.4%，高出全國平均水平35.1個百分點；手機網(wǎng)民達827萬人，占全市網(wǎng)民的67.9%。
五是文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況。截至2010年底，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)已達30個，覆蓋16個區(qū)縣。2010年1月至11月，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的法人單位近700家，實現(xiàn)收入630.3億元，從業(yè)人數(shù)7.8萬人。798、中關(guān)村軟件園這樣具有一定影響力的集聚區(qū)尚少。
六是文化貿(mào)易情況。北京地區(qū)文化產(chǎn)品進出口的規(guī)模逐年擴大，進口規(guī)模由2000年的2.4億美元增加到2010年的5.4億美元，文化產(chǎn)品出口額逐年增長，但進口額相對增長較快，文化貿(mào)易逆差越來越大。
北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的四大突出問題
北京市人大常委會的調(diào)研報告分析，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離全國文化中心建設(shè)的要求還有差距，存在四大突出問題。
一是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宏觀把握與實施推進上欠缺主動性、科學(xué)性。在對文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和促進上，往往重文化產(chǎn)業(yè)GDP的規(guī)模和速度，輕產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和質(zhì)量；重文化遺產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益，輕文化遺產(chǎn)的整理和傳承；重文化消費的形式和數(shù)量，輕文化消費的內(nèi)容和質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不清晰、特點不突出，結(jié)構(gòu)失衡、后勁不足。
二是社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征還沒有在文化產(chǎn)業(yè)中得到較好體現(xiàn)和發(fā)揮。北京文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，從領(lǐng)導(dǎo)體制到經(jīng)營機制帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。國有文化企業(yè)主動創(chuàng)新、應(yīng)對市場的能力較弱。
三是首都雄厚的文化資源還沒有得到較好整合利用。中央在京文化資源所占份額大，與北京市競爭多于合作，業(yè)務(wù)重疊、資源浪費。民營文化企業(yè)很難得到政策關(guān)注。市屬文化企業(yè)的整合多采取“拉郎配”，整合后有規(guī)模但集約化程度低、失去競爭優(yōu)勢。
四是文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、輻射、帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。北京高端產(chǎn)業(yè)人才、一些民營文化企業(yè)面臨流失問題，產(chǎn)業(yè)難以有效升級，很難造就一流的大師、一流的作品和一流的品牌，削弱了北京文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、輻射、帶動作用。
北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要服務(wù)于全國文化中心建設(shè)
北京市人大常委會的調(diào)研報告認為，北京要推進全國文化中心建設(shè)，需要樹立首都意識，注重北京文化產(chǎn)業(yè)在全國的引領(lǐng)、示范作用，強化首都文化對全國文化建設(shè)的融合力、影響力、輻射力和服務(wù)能力，正確處理文化軟實力與城市競爭力、文化精品與核心價值、法律規(guī)范與政策推動、市場環(huán)境與市場秩序、政府主導(dǎo)與市場機制之間的關(guān)系，充分發(fā)揮北京文化產(chǎn)業(yè)對其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動、聯(lián)動與輻射效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市影響力和競爭力提升。
報告提出六點建議:一是思想統(tǒng)領(lǐng)，以高度的文化自覺與自信引導(dǎo)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是政策支持，以相對完備的政策、法規(guī)體系推動北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是制度安排，以體制機制的改進來完善北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體系；四是環(huán)境優(yōu)化，以服務(wù)與要素市場的建設(shè)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；五是資源整合，以市場手段整合和配置首都文化產(chǎn)業(yè)資源；六是內(nèi)容生產(chǎn)，以文藝精品創(chuàng)作帶動北京文化的大發(fā)展、大繁榮。
