廣東省援藏干部彭聰恩：做“貼心書記” 造福百姓

西藏自治區(qū)察隅縣委書記彭聰恩在書記接訪接訪上訪群眾。

　　（記者葉輝 文濤）39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒有想到，自己會如此緊密地與西藏察隅這個西部邊境的國家級貧困縣聯(lián)系在一起。兩年前，他從陽光充足、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部，到了氧氣稀薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的青藏高原援藏；從廣東省佛山市外事僑務(wù)局副局長、佛山市人民政府港澳事務(wù)辦公室副主任，成為西藏自治區(qū)察隅縣委書記。

　　“察隅”，藏語意為“雜人居住的地區(qū)”。七年前，這個位于西藏東南部的貧困縣財(cái)政收入不足百萬。而到2008年，全縣財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到上千萬元，群眾的生活水平有了一個質(zhì)的飛躍。短短七年時(shí)間所創(chuàng)造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的“奧秘”？彭聰恩近日接受新華網(wǎng)記者專訪時(shí)一語中“的”：“這一切都得益于當(dāng)?shù)胤�(wěn)定和諧的發(fā)展和廣東五批援藏干部從思想、意識、資金和項(xiàng)目的援助。”

　　最難過的是的交通、氣候影響了工作效率

　　記者：廣東省是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，各方面條件都非常優(yōu)越，您為什么選擇援藏？

　　彭聰恩：我從小生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里，幾乎是在“溫室”中長大，很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后，我就非常希望到西藏做點(diǎn)事情，經(jīng)過兩次援藏申請，組織上終于同意了我的請求。2007年7月，我作為廣東省第五批援藏干部走進(jìn)了西藏。

　　記者：進(jìn)藏工作有哪些和困難？你是如何克服和適應(yīng)的？

　　彭聰恩：從內(nèi)地到西藏工作首先要忍受高原反應(yīng)。到西藏之前，朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏，嚴(yán)重的高原反應(yīng)卻讓我少有心情去欣賞景色：白天頭暈、胸悶、流淚，晚上睡不著覺。除了要克服高原反應(yīng)以外，還有許多方面都要努力去適應(yīng)，比如飲食方面，由于察隅的空氣含氧量最多只有70%，所以水燒不開，米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應(yīng)和克服。最難以忍受的是對家人的思念，擔(dān)心他們。幸好妻子對我非常支持，她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子，操持里里外外一切，讓我可以安心工作。妻子承擔(dān)了家里所有本該由我承擔(dān)的義務(wù)，這讓我有一種說不出的愧疚。

　　工作中最難的就是要克服氣候和交通問題。從察隅縣城到所轄六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的任何一個，幾乎都要翻越海拔5000米的雪山，我下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)不得不在車上備上氧氣瓶以應(yīng)對巨大的氣候差異。車開到?jīng)]路的地方就下車步行，在車上過夜都是常事。不管如何艱苦，咬咬牙也都挺過來了，可關(guān)鍵是這些因素影響了工作效率。有時(shí)候在內(nèi)地城市根本不算個問題的事情，在這里要花很大的代價(jià)來解決。

　　講真情辦實(shí)事才能有實(shí)效

　　記者：察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦，您認(rèn)為做好一名邊境貧困地區(qū)的縣委書記最重要的是什么？

　　彭聰恩： 我覺得作為縣委書記，必須是群眾的“貼心人”，要做到態(tài)度上“親民、為民、依民”，工作上要“講真情、辦實(shí)事、出實(shí)效”。

　　西藏自治區(qū)察隅縣委書記彭聰恩在慰問困難群眾

 　　每個地方都有其不同的地域文化特點(diǎn)，因此工作的側(cè)重點(diǎn)也不同，但發(fā)展在哪里都是硬道理。察隅是個民風(fēng)純樸、社會和諧的邊陲小城，與緬甸和印度接壤，邊境線總長588公里，是西藏自治區(qū)的重要邊境縣之一。總面積31659平方公里，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，96個行政村，共有藏、漢、納西、獨(dú)龍、苗、怒等十個民族，人口不足3萬，交通、信息十分滯后。

　　我進(jìn)藏不久，就走遍了察隅縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，對全縣基本狀況進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)研。通過調(diào)研我發(fā)現(xiàn)察隅的縣情不容人樂觀：一是全縣基礎(chǔ)設(shè)施落后。全縣通電率僅為40%，通路率僅為30%，縣外物品運(yùn)不進(jìn)來，縣內(nèi)資源拉不出去，農(nóng)村發(fā)展自我造血功能較弱。二是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱。察隅自然環(huán)境惡劣，雪災(zāi)、霜凍、山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧民缺乏必要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，參與市場競爭的意識不強(qiáng)，增產(chǎn)增收能力較弱。三是財(cái)政底子薄。財(cái)政自給力不強(qiáng)，財(cái)政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大，農(nóng)牧民增收渠道不寬，收入增長緩慢，農(nóng)村改革建設(shè)中還面臨許多困難。

　　針對這些問題，我們縣委班子制定了要想全面發(fā)展察隅縣，就必須抓住教育和穩(wěn)定兩條線的基本思路，然后結(jié)合實(shí)際情況制定援藏項(xiàng)目，從而使全縣的發(fā)展走向良性循環(huán)的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下，加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持，2008年全縣完成GDP2.17億元，成為察隅縣有史以來的最好水平。

　　記者：目前我國正處于社會體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種社會矛盾在所難免。察隅縣有沒有這方面的問題，您又是如何來處理基層矛盾的？

　　彭聰恩：蟲草糾紛是察隅內(nèi)部矛盾的一個重點(diǎn)，每年蟲草采集都會出現(xiàn)一些糾紛。以前我們采取的是出現(xiàn)問題后處理問題的方式。2008年4月，古玉鄉(xiāng)農(nóng)牧民在采挖蟲草時(shí)發(fā)生了較為嚴(yán)重的糾紛，我去現(xiàn)場調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，如果事前有人協(xié)調(diào)，一些糾紛是可以避免的。回去后我們召開縣委、縣政府專題會議研究，決定在蟲草采集集中期采取干部下訪、跟蹤蹲點(diǎn)的矛盾排查和處理機(jī)制，把相關(guān)干部派到采集現(xiàn)場，農(nóng)牧民采集到哪里，排查和處理干部就跟到哪里，確保發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)處理。通過這樣的干部下訪跟蹤矛盾處理機(jī)制，我們較好解決了以往的蟲草糾紛。

　　針對察隅縣可能出現(xiàn)的糾紛和社會矛盾問題，全縣各職能部門定期集中力量開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查本部門一些容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，認(rèn)真解決本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；開展“書記大接訪、干部大下訪”等多種形式的接訪活動，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分組深入全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對面與農(nóng)牧民進(jìn)行交流溝通，去年共接訪反映問題96件次，解答率達(dá)100%；集中時(shí)間開展縣委書記親自接訪活動，我本人就蟲草采集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會醫(yī)療等農(nóng)牧民關(guān)心的問題開展了集中接訪活動；針對群眾反映的問題，層層建立臺帳，回復(fù)銷號制度，確保農(nóng)牧民反映的每件事解決的人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”；建立長效機(jī)制，確定每月有2個工作日為集中信訪接待日，縣委書記、各副書記及部門負(fù)責(zé)人要集中接訪、集中解決問題。

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