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　　【激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大想象力】國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，積極探索交通出行、無(wú)車(chē)承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新等30條具體部署。

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，積極探索交通出行、無(wú)車(chē)承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新等30條具體部署。這是對(duì)9月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的具體部署，是加快推動(dòng)“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”(以下統(tǒng)稱(chēng)“四眾”)等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。

　　9月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，用新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能。會(huì)議提出，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

　　在此次常務(wù)會(huì)召開(kāi)之后，李克強(qiáng)先后來(lái)到遼寧、河南兩省考察，在時(shí)隔不久的這兩次考察中，總理在多個(gè)場(chǎng)合頻繁提及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　在赴大連出席夏季達(dá)沃斯年會(huì)期間，李克強(qiáng)來(lái)到大連眾創(chuàng)空間，與青年創(chuàng)客交流。他隨后還將創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)故事在達(dá)沃斯開(kāi)幕式上與中外嘉賓分享，并在致辭中大篇幅闡述“雙創(chuàng)”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意義。

　　而在剛剛結(jié)束的河南考察中，李克強(qiáng)又在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”，形成企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　直到9月26日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。“雙創(chuàng)”為何再次榮登新聞熱搜榜？筆者認(rèn)為，這是李克強(qiáng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的核心之舉，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵措施。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也處于新舊動(dòng)能銜接期，下行壓力加大，亟待尋找和匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性與活力，為未來(lái)“蓄勢(shì)”。參照主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展道路，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度之后，會(huì)進(jìn)入周期性調(diào)整的規(guī)律中。對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)周期性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，必須推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　事實(shí)表明，“雙創(chuàng)”已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。有數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)“雙創(chuàng)”，2014年以來(lái)，中國(guó)平均每天新增市場(chǎng)主體一萬(wàn)家以上。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著明顯的變化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)10%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重加大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在催生中加快形成。

　　此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推動(dòng)各類(lèi)要素資源集聚、開(kāi)放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應(yīng)用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞全面推進(jìn)眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實(shí)施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從營(yíng)造寬松發(fā)展空間、夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ)、塑造自律發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出了17項(xiàng)政策措施：一是推進(jìn)放管結(jié)合，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建立健全管理制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展。二是完善市場(chǎng)環(huán)境，加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。三是強(qiáng)化內(nèi)部治理，提升平臺(tái)治理能力、加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四是優(yōu)化政策扶持，落實(shí)財(cái)政支持政策、實(shí)行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵(lì)地方探索先行。

　　眾所周知，全球分享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，四眾等“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”支撐平臺(tái)快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，正在并將對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。因此加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

　　因此，下一步，構(gòu)造好“四眾”雙創(chuàng)平臺(tái)，將成為我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一件大事，各級(jí)部門(mén)、社會(huì)各界應(yīng)找準(zhǔn)“四眾”支撐平臺(tái)切入點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)配套機(jī)制，才能確保“四眾”政策落地生根并煥發(fā)蓬勃生機(jī)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，探索制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試。這也意味著，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”并非只是簡(jiǎn)單地給錢(qián)給政策，更需要不斷用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法持續(xù)而有效地推進(jìn)，這也將孕育更多的“雙創(chuàng)”新模式。

　　正如李克強(qiáng)所言，“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’是一場(chǎng)微觀層面的改革，讓整個(gè)社會(huì)放開(kāi)手腳、迸發(fā)活力”。在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，總理力促“雙創(chuàng)”表明，只要抓住機(jī)遇、充分激發(fā)億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全可以頂住當(dāng)前下行壓力，爬坡過(guò)坎，邁向中高端水平。