大學生創業，可獲2萬到20萬元無償資金扶持；個體工商戶等合伙貸款額度最高50萬元，且在貸款期限內全額財政貼息……昨日，我省發布《關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》被稱為“湖北積極就業創業政策4.0版”，包括落實就業優先戰略、做好高校畢業生等重點群體就業工作、提升就業創業服務水平等5個方面28條意見。其中，12條直接助推大眾創業、萬眾創新，鼓勵創業就業帶動經濟增長，解決政策落實的“最后一公里”問題。

　　據了解，今年上半年，全省城鎮新增就業45.08萬人，失業人員再就業15.58萬人，困難人員就業7.95萬人，同比基本持平。湖北省人社廳廳長翟天山說，截至今年6月底，全省城鎮登記失業率3.02%，低于4.5%的控制目標，也低于去年底的3.1%，就業局勢基本穩定。

　　部分減稅政策高于國家標準

　　“我省放寬市場準入條件，實現基本無門檻辦照。”省工商局登記注冊分局副局長蔣斌說，如需審批的創業者，可先到工商部門申請營業執照，再到有關行政許可部門辦理許可證照，即可經營。目前，全省已在宜昌、荊州、荊門、黃石等地實行三證合一的登記制度，下一步將在全省實行。

　　在創業擔保貸款上，貸款對象由國家規定的“五類人員”，拓展到在我省依法開辦個體工商戶，自主、合伙經營及創辦小微企業的各類城鄉勞動者，貸款額度為個人最高10萬元、合伙最高50萬元，在貸款期限內給予全額財政貼息。

　　同時，我省將加大減稅降費力度。對高校畢業生、登記失業人員、退役士兵等符合條件人員創業，在3年內以每戶每年9600元為限額按規定扣減稅，在國家標準基礎上上浮了20%。創業企業吸納登記失業半年以上人員就業，可在3年內以每人每年5200元為限額按規定扣減稅，在國家標準基礎上上浮30%。小微企業暫免征收營業稅、減半征收所得稅等稅費優惠政策也將抓緊落實。

　　為適應“互聯網+”創業趨勢，我省鼓勵網絡創業蓬勃發展。對未進行工商登記注冊的網絡商戶創業者，可認定為靈活就業人員，參加社會保險及享受靈活就業人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營、信譽良好的網絡商戶創業者，可享受創業擔保貸款及貼息政策。

　　“一攬子”政策解大學生創業之憂

　　此次《意見》中，我省在政策上鼓勵大學生就業、創業。對大學生創業扶持項目，按規定給予2萬至20萬元的無償扶持，創業項目在創業地申請，不受戶籍、生源地限制。

　　“我省繼續把高校畢業生擺在就業工作首位。”省教育廳高校學生處處長謝新松說，政府購買一批基層崗位用于吸納高校畢業生就業；對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，給予1年社會保險補貼。對就業見習基地開展大學生就業見習，按最低工資標準的60%給予就業見習補貼。對城鄉低保家庭、獲得國家助學貸款以及屬于社會孤兒、烈屬、殘疾人的畢業年度內高校、職業院校、技工院校畢業生，給予每人800元的一次性求職補貼。將大學生就業創業政策拓展到技師學院和職業院校畢業生。鼓勵和支持更多青年大學生在鄂就業創業，推動我省人才優勢轉變為發展優勢。同時，我省統籌實施“三支一扶”、大學生村官、志愿服務西部計劃等項目。

　　清理和廢止各項就業歧視性規定

　　農民工創業也將是我省扶持重點。我省將建立健全城鄉勞動者平等就業制度，清理和廢止各項就業歧視性規定。

　　我省將重點對零就業家庭和低保家庭成員、殘疾人、大齡失業人員等群體開展就業援助，確保零就業家庭和低保家庭至少一人就業。

　　我省失業保險費率統一由3%降至2%，對沒有人員失業、依法參保繳費的用人單位，給予不超過上年度失業保險繳費額50%的穩崗補貼。各地可按規定將部分失業保險基金安排用作創業擔保貸款基金，擴大創業擔保貸款規模。

　　對高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意并簽訂合同，可在5年內保留人事關系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，充分釋放科技人員創業潛力。

　　我省將運用市場機制，建設面向各類創業創新群體的眾創空間，重點推進科技企業孵化器、大學生創新創業基地、留學人員創業園、回歸創業基地、創業見習實訓基地等，并給予場租、水電費、寬帶網絡、公共軟件等補貼。

　　支持風險投資、創業投資、天使投資等發展，引導社會資金和金融資本支持創業活動，壯大創業投資規模，加大對中小微企業的融資支持力度。

　　《意見》中作出明確規定，我省舉辦“創業湖北”創業大賽、“創業湖北”大講堂、創業沙龍、創業趕集會等活動，營造鼓勵創業、寬容失敗的時代風尚。