余寒 路遙

　　兩個月前，尹暢從上海趕回老家徐州參加一場創(chuàng)業(yè)大賽，碰到了同來參賽的崔佳，尹暢決定不走了。

　　回到三線城市，對于長期在上海打拼的尹暢來說，絕非退縮，反而是一場戰(zhàn)役的開始。

　　尹暢的角色一下子從職場白領(lǐng)，變成了創(chuàng)業(yè)者，而與他一拍即合的崔佳則是畢業(yè)十年后再次創(chuàng)業(yè)。9月13日，兩人坐在徐州市的蜂巢青創(chuàng)咖啡館里，敲定了最后的合作方案，這是他們常來的地方。和北京知名的3W咖啡、車庫咖啡一樣，這里也聚集著各色各樣的創(chuàng)業(yè)項目，成為許多孵化期項目最初的辦公點。

　　蜂巢青創(chuàng)咖啡館只是徐州全市27個創(chuàng)業(yè)孵化器之一。徐州市科技局副局長陳聽興告訴經(jīng)濟觀察報，市財政專門設(shè)立了200萬元的專項扶持資金，不少企業(yè)都是從這些孵化器走出來的，成為市里新型產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，去年一年從孵化器走出去的企業(yè)有40家。

　　對于從大城市回到二三線城市創(chuàng)業(yè)的年輕人來說，創(chuàng)業(yè)改變了個人發(fā)展軌跡，與之一起改變的還有一個國家的經(jīng)濟發(fā)展模式。而他們在現(xiàn)實中遇到的除了創(chuàng)業(yè)環(huán)境和資金瓶頸外，還在等待更加接地氣的政策轉(zhuǎn)變。

　　回到三線城市

　　地方政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視也是尹暢選擇回來的原因之一。尹暢說，“三線城市更為重視我們這樣的企業(yè)，在一線城市就很難受到重視，如果走‘農(nóng)村包圍城市’的路線，先從三線城市打出一片天地，再打入一線城市會容易一些，而自己本身也是徐州人，對當(dāng)?shù)氐馁Y源都比較熟悉。”

　　尹暢正在向政府部門申請創(chuàng)業(yè)園區(qū)的辦公區(qū)域，他希望通過創(chuàng)業(yè)把自己在一線城市掌握的資源和想法帶回家鄉(xiāng)，“盡管我們在徐州創(chuàng)業(yè)，但我們的項目是面向全國市場的，這也是互聯(lián)網(wǎng)帶來的好處。”尹暢說。

　　距離國務(wù)院總理李克強首次提出“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)過去一年。今年9月，經(jīng)濟觀察報記者在走訪江蘇省四個地級市后發(fā)現(xiàn)，地方政府為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍紛紛出臺扶持政策，并打造數(shù)個創(chuàng)客空間，為創(chuàng)業(yè)者提供免費場地，同時，在稅收、資金方面給與支持。

　　9月12日，江蘇省副省長徐南平在介紹江蘇“雙創(chuàng)”活動時表示，去年以來，江蘇省設(shè)立1億元省眾創(chuàng)空間建設(shè)補助資金，上半年全省新增450多家眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體，建有各類科技企業(yè)孵化器553家。

　　在江蘇省淮安市，從北京回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的江蘇“雙創(chuàng)之星”楊大偉創(chuàng)辦了淮安科潤膜材料有限公司，憑借其全氟離子膜制備技術(shù)。在過去的兩年里，楊大偉拿到了省重大科技成果轉(zhuǎn)化、江蘇省雙創(chuàng)團隊等多個科技項目，獲得科研經(jīng)費支持1000余萬元。

　　楊大偉說，“我們能把這條生產(chǎn)線做好，是因為江蘇省政府支持的600萬元，其中500萬元是無償支持，100萬元是貸款貼息。這是江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化，能拿到是很驚喜的，因為一般是銷售額在億元級企業(yè)才可以拿到，我們當(dāng)時銷售額才一百多萬，當(dāng)時縣里的科技部門也覺得很驚喜，當(dāng)時可能是當(dāng)時專家覺得我們項目比較獨特，畢竟國內(nèi)只有兩家，我們是其中一家。”

　　最大瓶頸是資金

　　盡管楊大偉幸運地得到政策支持，突破資金瓶頸，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的楊大偉仍然難以把企業(yè)的技術(shù)研發(fā)搬到淮安市金湖縣的兩棟廠房中。落戶三線城市的企業(yè)必須要考慮的是人才招聘問題。

　　楊大偉說，“我們分為兩個部分，一個是工業(yè)生產(chǎn)，一個是技術(shù)研發(fā)，我們和廈門大學(xué)有合作，在南京創(chuàng)辦了一家公司，由我們控股，專門做相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，為這邊的工業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。當(dāng)時是在當(dāng)?shù)貙嵲谡胁坏饺肆耍�發(fā)展到一定規(guī)模后，就在南京搞了一個研發(fā)中心。”

　　對缺乏高校資源的三線城市來說，人才引進成了比招商引資更為艱巨的任務(wù)。不過，地方政府對科技創(chuàng)新的支持，讓楊大偉決定把企業(yè)落戶在淮安市。

　　相比之下，江蘇省第二大高校聚集城市徐州更具人才優(yōu)勢，為了開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育，徐州市政府與中國礦業(yè)大學(xué)共同建設(shè)了礦大科技園，近6年來累計培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)297家，吸納3000多名大學(xué)生就業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率保持在70%以上，并成為全省惟一一所A類國家大學(xué)科技園。

　　除了搭建創(chuàng)業(yè)平臺，地方政府在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，正在尋求金融支持方式上的突破。江蘇省宿遷市科技局副局長高海燕告訴經(jīng)濟觀察報，現(xiàn)在工作中最困難的還是資金問題，企業(yè)貸款難、貸款貴。

　　目前，江蘇省的部分地市已經(jīng)開展科技貸款風(fēng)險補償資金池試點，為符合條件的貸款企業(yè)提供融資擔(dān)保，截至今年6月底，合作銀行累計向超過2300家科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款117.2億元。但從效果來看，這些區(qū)域性的努力對于渴求資金的眾多企業(yè)來說仍然有限。

　　從深圳創(chuàng)業(yè)回到江蘇宿遷進行二次創(chuàng)業(yè)的王金良告訴經(jīng)濟觀察報，“應(yīng)收賬款回收困難，只有增加銀行貸款，緩解流動問題，但銀行在這個時候反而壓縮貸款。貸款貴，到期還款之后，繼續(xù)貸款審批時間特別長，增加了我們從社會融資還款的利息，今年上半年我們比去年同期增加了財務(wù)成本300多萬，支付社會上的融資高息。”

　　不過，在資金之外的其它方面，王金良已經(jīng)得到了宿遷市政府的全力支持。王金良是江蘇精科智能電氣集團董事長，2011年以江蘇精科為核心企業(yè)的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園被批準為“江蘇省特色產(chǎn)業(yè)基地”。宿遷市宿城區(qū)副區(qū)長趙賽花說，“政府對精科的扶持不是一個企業(yè)的扶持，而是對產(chǎn)業(yè)的扶持。”他說。

　　對于科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持更為直接。陳聽興告訴經(jīng)濟觀察報，“去年科技這部分總資金量從國家拿到是3.5億元，創(chuàng)造了歷史新高，市級是兩億元的科技貸款，兩千多萬無償撥款，還有一億元左右的撥款轉(zhuǎn)投資”。