改革開放以來，中國經濟經歷了飛速發展，但隨著世界經濟環境的不斷變化和社會發展的進程不斷深化，經濟建設也逐漸從注重速度向注重質量轉型。而在經濟結構轉型升級的過程中，創新成為一個越來越核心的詞匯，近些年來被不斷地提及。尤其在近幾年，中國經濟進入新常態，創新、創業更高頻率地出現在中央、地方的發展思路中，被視為推動經濟轉型發展的動力。

　　在今年的兩會上，創新、創業仍舊是代表、委員們討論的主題。綜合政府官員、企業高管、基層干部和普通百姓的各個層面、各個角度的聲音，我們試圖勾勒在十三五、尤其是作為十三五開局之年的2016年，創新、創業對于大連經濟、大連社會發展的方方面面，會形成怎樣的一種思路、氛圍，乃至具體的呈現。

　　定位：什么是新常態下的創新？

　　在今年的政府工作報告中，市長肖盛峰指出：“把創新作為第一動力，把人才作為第一資源，加快新動能成長和傳統動能提升。”這其中包含：完善“產學

　　研應用”相結合的創新體系、推進創新鏈與產業鏈有機融合、全力支持大眾創業、萬眾創新。

　　市人大代表、大連重工起重集團董事長宋甲晶認為:創新的必要性和核心作用對于現在的企業，尤其是國有大型企業，現在堪比靈魂，這來源于市場

　　競爭的異常激烈，不進則退。

　　市人大代表、高新園區管委會主任靳國衛認為:創新是一種體系的建立，包括政策、人才、資本、綜合配套、科技服務等方面的綜合協調。市人大代表、大連醫科大學附屬第二醫院院長趙作偉認為:早干是經驗、晚干是包袱、不干將被淘汰。

　　問題：多種因素影響大連“雙創”

　　在進入新常態后，大連社會經濟出現了速度變化、結構轉化、動力轉化等一系列的普遍問題和矛盾，同時也存在思想觀念、發展方式、經濟結構、體制機制等固有問題。在推動大連經濟健康發展的思路上，眾多人大代表、政協委員也提到目前大連在創新創業工作中存在一些問題。

　　人才

　　民盟市委認為，目前本市有些院校成了創新學院，但相關的教材和師資力量較為匱乏。中學教育以考試升學為最終導向，不注重多樣性的創造性、科學思維和解決問題能力的培養。使得創造創新人才明顯不足，有潛力的青年人才流失嚴重。

　　市人大代表、大連融科儲能董事長劉延輝表示，作為一個牽頭制定國家儲能產業行業標準的企業，目前我們也面臨人才吸引的困難，企業需要高端人才來保持持續創新的能力，但實際上我們面臨本地城市文化難以讓高端人才融入的問題。

　　資金

　　民盟市委、民建市委認為，初創企業面臨著融資難、融資門檻高、融資成本高等金融問題，多數企業融資過度依賴間接融資，股權、債券等直接融資發展落后，直接融資的“短板”成為創新創業企業發展壯大的掣肘因素。

　　市人大代表、大連重工起重集團董事長宋甲晶表示，去年本市財政在科學技術支出10.06億元，為調整預算的100.4%，這還是不夠的。目前的企業壓力很大，有些企業很難在保證稅收貢獻的同時，拿出大量資金再進行技術創新。

　　觀念

　　市政協委員劉立表示，與國內外先進城市比較，本市商業模式創新仍處于起步階段，政府重技術創新、輕業態創新和模式創新的觀念尚未改變。

　　民盟市委認為，近兩年，從國家到省市地方高度重視創新創業活動，出臺了很多政策措施，但是辦事流程繁瑣、辦事效率低的現象依然存在。同時，本市已經有多個創業孵化服務平臺，但在模式、導師、資源等方面仍存在明顯的短板。如導師的孵化靈活性受局限、缺少公共技術平臺、缺少專業化的科學管理體系和專業人才，以及在管理和培育上缺少專業素質和實踐經驗。

　　應用

　　市人大代表、大連醫科大學附屬第二醫院院長趙作偉認為，大連還沒有完全利用好自己的優勢資源來發展創新、創業，比如對港口、旅游的創業資源利用還顯不足。而在創新方面，大連如此多的高校資源，每年眾多的科技成果僅僅存在于高校實驗室中，甚至頻繁吸引到外省投資者，但本地開發者卻少有問津。

　　方向：人才將成為創新的決定性因素