●改革集體林權(quán)制度意義重大

　　●推行城鎮(zhèn)化來促進經(jīng)濟發(fā)展

　　●要重視自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

　　●鼓勵民間投資創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)

　　●加快完善社會保障體制改革

　　●改革投資決策體制打破怪圈

　　要了解今后十年中國的經(jīng)濟動向，就必須了解現(xiàn)在或十年內(nèi),經(jīng)濟方面正在或即將產(chǎn)生哪些趨勢性變化。我認為，要把握未來十年的中國經(jīng)濟走向，就要辦好6件事。

　　一、集體林權(quán)制度改革。2008年6月8日，國務(wù)院頒布了推進集體林權(quán)制度改革的意見，這是一件大事，也是一個遲到的改革，對中國的意義非常深遠。中國現(xiàn)有耕地18億畝，林地25億畝，這一數(shù)字還不包括國有的林地。因為現(xiàn)在是包山到戶，林權(quán)70年不變，意味著可以今天種樹給孫子們砍，所以現(xiàn)在福建、湖南、江西、云南，還有北方的一些試點農(nóng)村種樹熱火朝天，家里有山的農(nóng)民全上山了，林間可以養(yǎng)雞、種蘑菇、種中藥材。在湖南，現(xiàn)在山上都種油茶樹。茶油是一種很好的食用油，既解決了農(nóng)民收入提高問題，又滿足了市場對食用油的需要，而且保護了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展起來了，還解決了大批勞動力，并且林地和林木可以抵押，解決了農(nóng)民的資金問題。

　　二、加快推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化加快符合國家城鄉(xiāng)一體化的政策，并且能解決很多問題。如果說每年城鎮(zhèn)化提高一個百分點，今后十年會提高十個百分點，這樣就把城鎮(zhèn)化率從45%提到55%—60%之間。每年一個百分點，會有2000萬農(nóng)民進城，他們主要進入到縣城和比較大一些的城鎮(zhèn)，這就需要蓋房子、修馬路、辦學校、辦醫(yī)院、公共服務(wù)設(shè)施、水電建設(shè)等等，這是一個非常大的工程，全世界罕有，因此城鎮(zhèn)化的推行將加快中國的經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。面對國際金融危機，如果中國不搞自己的品牌，沒有自己的新技術(shù)應(yīng)用，在國際市場上是行不通的。自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，將影響中國今后十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。那么，自主創(chuàng)新的技術(shù)突破口在哪里？根據(jù)中科院的研究，主要有四個：新能源。集中力量突破新能源，新能源將帶動整個汽車行業(yè)改造。新材料。新材料將影響機器裝備制造業(yè)的改造和房地產(chǎn)業(yè)的改造。生物科技。生物科技不完全是醫(yī)學方面的，它對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、制藥業(yè)都有影響。環(huán)保產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在的環(huán)保已經(jīng)不僅僅是不能生產(chǎn)有毒的產(chǎn)品，就連二氧化碳也不能多排。如果不注意發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們的產(chǎn)品就很難出口了。

　　四、創(chuàng)造條件促進民間投資。大量勞動力的就業(yè)，仍然要靠民營企業(yè)。近期上市的創(chuàng)業(yè)板，對民營企業(yè)的發(fā)展有很大的影響。創(chuàng)業(yè)板最大的作用是鼓勵了民間投資和民間創(chuàng)業(yè)，這個影響在今后十年都是很大的，因為中國的就業(yè)要靠大量勞動密集的行業(yè)來解決，要靠民營企業(yè)來解決。

　　五、加快完善社會保障體制改革。這既是擴大內(nèi)需的保證，也是社會穩(wěn)定的保證。城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)籌如果逐步推進，在今后十年之內(nèi)，很多棘手的問題都可以解決。中國擴大內(nèi)需，老百姓卻不敢消費，養(yǎng)老、生病住醫(yī)院、孩子上大學等等，都需要錢，所以只有高儲蓄。這個保障體制搞好了，不但內(nèi)需擴大了，而且在社會穩(wěn)定方面也很重要。

　　六、能否打破中國的經(jīng)濟怪圈。現(xiàn)在中國很多地方都有加快經(jīng)濟發(fā)展的要求，于是出現(xiàn)了投資熱，信貸隨之膨脹，信貸膨脹以后出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，然后又通貨膨脹，然后中央又緊縮，一緊縮經(jīng)濟又困難，隨后又出現(xiàn)投資熱……這么多年老在這個怪圈里轉(zhuǎn)。那么怎么來打破經(jīng)濟怪圈呢？經(jīng)濟怪圈主要是體制問題，所以關(guān)鍵是體制改革，是投資決策體制改革。投資決策的體制應(yīng)該是市場主導的，而不能是官員拍板算數(shù)。 　（厲以寧 作者為著名經(jīng)濟學家）