應(yīng)通過(guò)修訂商業(yè)銀行法，解決立法嚴(yán)重滯后于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題

　　——光大集團(tuán)董事長(zhǎng)唐雙寧

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)唐雙寧今年將提交一份有關(guān)修訂商業(yè)銀行法的建議。他提出，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同，對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行分類持牌。這一建議與銀監(jiān)會(huì)的想法不謀而合。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在今年的年度監(jiān)管工作會(huì)上曾提出，要研究進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)銀行業(yè)分類方法，探索有限牌照管理制度。

　　唐雙寧建議，可借鑒英國(guó)、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的銀行準(zhǔn)入規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同實(shí)行三類牌照：吸儲(chǔ)類機(jī)構(gòu)（即全牌照銀行）、非吸儲(chǔ)類機(jī)構(gòu)（即有限牌照銀行）、自有資金放貸機(jī)構(gòu)（如小額貸款公司等）。不同種類持牌機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不同，監(jiān)管要求應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

　　“應(yīng)通過(guò)修訂商業(yè)銀行法，解決立法嚴(yán)重滯后于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題。”為此，唐雙寧建議，在商業(yè)銀行法增加商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍，比如增加銀行理財(cái)類、電子銀行類、企業(yè)債券承銷與投資等業(yè)務(wù)種類；適當(dāng)放寬商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制，放松商業(yè)銀行投資證券、保險(xiǎn)、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)的限制，并設(shè)置跨業(yè)經(jīng)營(yíng)“門檻”，要求商業(yè)銀行建立完善不同種類機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)之間的防火墻制度。

　　此外，他還提出對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有序退出，以在嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律的同時(shí)防止引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為保護(hù)存款人合法權(quán)益，應(yīng)建立存款保險(xiǎn)制度。