12日，據(jù)國家發(fā)改委提供的信息，按照國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局要求，上海市物價局對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及部分金店的價格壟斷行為作出了處罰決定，對行業(yè)協(xié)會處以50萬元罰款，對老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等5家金店處以罰款共計人民幣1009.37萬元。

　　協(xié)會及5家企業(yè)均提出了具體的整改措施：協(xié)會承諾將通過全體理事大會深刻檢討錯誤，并發(fā)文徹底廢除《價格自律細則》，從此不再組織“價格自律”相關(guān)會議；5家金店也表示將對沿用多年的價格機制進行反思和改進，并承諾今后不再參與任何協(xié)會組織的商議價格的活動與會議，也不會與具有競爭關(guān)系的其他金店商討涉及價格的議題，堅持企業(yè)依法自主定價。

　　金店如何壟斷價格

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局有關(guān)負責人介紹，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會分別于2007年7月、2009年1月、2009年10月、2010年2月、2011年11月21日多次組織具有競爭關(guān)系的會員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》(以下簡稱《價格自律細則》)，約定了黃、鉑金飾金零售價格的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。執(zhí)法人員依照《價格自律細則》中規(guī)定的測算公式及浮動范圍制作了黃、鉑金飾金零售測算價格及浮動范圍表，經(jīng)測算比對，老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳5家金店黃、鉑金飾品零售牌價全部落在測算公式規(guī)定的浮動范圍內(nèi)，并且調(diào)價時間、調(diào)價幅度以及牌價高度一致。這表明，5家金店操縱了黃、鉑金飾品價格，其行為損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

　　罰款千萬依據(jù)何在

　　據(jù)這位負責人介紹，5家金店違反了《反壟斷法》第十三條關(guān)于禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更商品價格的壟斷協(xié)議的規(guī)定。考慮到5家金店在調(diào)查前已主動停止了違法行為，在調(diào)查過程中能夠積極配合，并承諾整改，執(zhí)法機關(guān)根據(jù)提取的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，核算出企業(yè)上一年度相關(guān)銷售額，依據(jù)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定，依法對5家企業(yè)處以其上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款。此前媒體報道有13家企業(yè)向反壟斷執(zhí)法機關(guān)遞交了《自認報告》，但執(zhí)法機關(guān)對提取到的所有證據(jù)材料全面分析后，并對所有被查企業(yè)的黃、鉑金飾品價格進行了測算比對，證實只有這5家企業(yè)在協(xié)會組織的會長會議上商議《價格自律細則》，并在會后遵照實施，因此依法對這5家企業(yè)做出了處罰決定。

　　此次罰單既開給企業(yè)，也開給了行業(yè)協(xié)會。據(jù)這位負責人介紹，《反壟斷法》第十六條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為。鑒于行業(yè)協(xié)會在組織各金店達成、實施壟斷協(xié)議中起到了主導(dǎo)作用，情節(jié)較重，社會影響較大，依法對其處以最高50萬元罰款。

　　雖然上述違法行為已存在數(shù)年，但由于經(jīng)濟生活的復(fù)雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術(shù)性很強，取證難度大，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)也需要不斷學習和總結(jié)經(jīng)驗，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開展執(zhí)法工作。根據(jù)投訴舉報線索，經(jīng)過深入調(diào)查核實，執(zhí)法人員于近日掌握充分確鑿的證據(jù)后才做出了行政處罰決定。