12日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的信息，按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局要求，上海市物價(jià)局對(duì)上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)及部分金店的價(jià)格壟斷行為作出了處罰決定，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬(wàn)元罰款，對(duì)老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等5家金店處以罰款共計(jì)人民幣1009.37萬(wàn)元。

　　協(xié)會(huì)及5家企業(yè)均提出了具體的整改措施：協(xié)會(huì)承諾將通過(guò)全體理事大會(huì)深刻檢討錯(cuò)誤，并發(fā)文徹底廢除《價(jià)格自律細(xì)則》，從此不再組織“價(jià)格自律”相關(guān)會(huì)議；5家金店也表示將對(duì)沿用多年的價(jià)格機(jī)制進(jìn)行反思和改進(jìn)，并承諾今后不再參與任何協(xié)會(huì)組織的商議價(jià)格的活動(dòng)與會(huì)議，也不會(huì)與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他金店商討涉及價(jià)格的議題，堅(jiān)持企業(yè)依法自主定價(jià)。

　　金店如何壟斷價(jià)格

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)分別于2007年7月、2009年1月、2009年10月、2010年2月、2011年11月21日多次組織具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的會(huì)員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《價(jià)格自律細(xì)則》)，約定了黃、鉑金飾金零售價(jià)格的測(cè)算方式、測(cè)算公式和定價(jià)浮動(dòng)幅度。執(zhí)法人員依照《價(jià)格自律細(xì)則》中規(guī)定的測(cè)算公式及浮動(dòng)范圍制作了黃、鉑金飾金零售測(cè)算價(jià)格及浮動(dòng)范圍表，經(jīng)測(cè)算比對(duì)，老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳5家金店黃、鉑金飾品零售牌價(jià)全部落在測(cè)算公式規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)，并且調(diào)價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度以及牌價(jià)高度一致。這表明，5家金店操縱了黃、鉑金飾品價(jià)格，其行為損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　罰款千萬(wàn)依據(jù)何在

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，5家金店違反了《反壟斷法》第十三條關(guān)于禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議的規(guī)定。考慮到5家金店在調(diào)查前已主動(dòng)停止了違法行為，在調(diào)查過(guò)程中能夠積極配合，并承諾整改，執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)提取的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，核算出企業(yè)上一年度相關(guān)銷售額，依據(jù)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定，依法對(duì)5家企業(yè)處以其上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款。此前媒體報(bào)道有13家企業(yè)向反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)遞交了《自認(rèn)報(bào)告》，但執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)提取到的所有證據(jù)材料全面分析后，并對(duì)所有被查企業(yè)的黃、鉑金飾品價(jià)格進(jìn)行了測(cè)算比對(duì)，證實(shí)只有這5家企業(yè)在協(xié)會(huì)組織的會(huì)長(zhǎng)會(huì)議上商議《價(jià)格自律細(xì)則》，并在會(huì)后遵照實(shí)施，因此依法對(duì)這5家企業(yè)做出了處罰決定。

　　此次罰單既開給企業(yè)，也開給了行業(yè)協(xié)會(huì)。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，《反壟斷法》第十六條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為。鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)在組織各金店達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議中起到了主導(dǎo)作用，情節(jié)較重，社會(huì)影響較大，依法對(duì)其處以最高50萬(wàn)元罰款。

　　雖然上述違法行為已存在數(shù)年，但由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，取證難度大，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開展執(zhí)法工作。根據(jù)投訴舉報(bào)線索，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查核實(shí)，執(zhí)法人員于近日掌握充分確鑿的證據(jù)后才做出了行政處罰決定。