自今年2月以來(lái)，大力度的“限購(gòu)令”對(duì)國(guó)內(nèi)部分一、二線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了較大影響，使開發(fā)商對(duì)后市的預(yù)期被迫調(diào)整，一些地方政府的土地收入也大為縮水。此前，一度有人預(yù)期，一旦地方政府利益受到觸及，“限購(gòu)將逐步放寬”。但在最近的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)樓市的“限購(gòu)”被再度強(qiáng)調(diào)。已實(shí)施限購(gòu)的城市被要求“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行”，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二、三線城市則明確“要采取必要的限購(gòu)措施”。顯然，樓市各方利益博弈進(jìn)一步凸顯，土地收益下降促使地方政府對(duì)現(xiàn)有政策執(zhí)行力度的放松以及通脹加大與部分城市“限購(gòu)”，資金流向二、三線城市推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，成為下半年樓市調(diào)控的關(guān)鍵。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月18日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)70個(gè)大中城市新建住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅繼續(xù)趨緩，但房?jī)r(jià)漲幅居前的，包括石家莊、長(zhǎng)沙、烏魯木齊、丹東、洛陽(yáng)、牡丹江、蘭州、昆明、南昌、沈陽(yáng)、西寧、秦皇島等城市均為二、三線城市，已經(jīng)取代北上廣深成為領(lǐng)漲主力。其中，價(jià)格同比漲幅位居第一的烏魯木齊漲幅高達(dá)9.3%，蘭州、南昌、洛陽(yáng)漲幅分別為8.2%、

　　8.2%、8.1%。

　　與房?jī)r(jià)漲幅相對(duì)應(yīng)，二、三線城市樓市綜合地價(jià)漲幅也大幅上漲。據(jù)國(guó)土資源部公布的二季度全國(guó)主要城市地價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合地價(jià)環(huán)比漲幅前十位中，濰坊、黃石、淮南、北海、南寧、重慶等二、三線城市榜上有名，綜合地價(jià)同比漲幅超過(guò)20%的城市昆明、深圳、石家莊、南寧，均為二、三線城市。

　　據(jù)中原集團(tuán)研究中心25日公布的一份針對(duì)15個(gè)省份50個(gè)未“限購(gòu)”二、三線城市樓市的最新調(diào)查報(bào)告顯示，這些城市受調(diào)控影響有限，上半年房?jī)r(jià)無(wú)一下跌，37個(gè)城市價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲，且近四成城市本地投資購(gòu)房比例超過(guò)20％，近三成城市外地人購(gòu)房比重超過(guò)20％。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展階段和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等因素差異采取不同限購(gòu)措施。

　　中央發(fā)出“堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松”政策信號(hào)，表明了中央堅(jiān)定地調(diào)控信心，被業(yè)界視為中央對(duì)地方放松調(diào)控沖動(dòng)的警示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)已有608個(gè)城市按照要求公布了2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，占全國(guó)城市總數(shù)的92.5%，但實(shí)行限購(gòu)政策的城市僅40余個(gè)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的70個(gè)大中城市中，有超過(guò)一半尚未出臺(tái)“限購(gòu)令”。擴(kuò)大“限購(gòu)”城市的數(shù)量已無(wú)懸念，主流地產(chǎn)分析機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，只要堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有政策嚴(yán)格執(zhí)行，下半年調(diào)控效果會(huì)更加明顯。但同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂樓市擴(kuò)大“限購(gòu)”面臨執(zhí)行難。

　　21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)分析師粟日表示，限購(gòu)范圍的擴(kuò)大，對(duì)投資客的異地置業(yè)起到一定的阻滯作用。但是二、三線城市限購(gòu)政策的執(zhí)行存在一定困難。面對(duì)限購(gòu)，開發(fā)商可以采取緩拿地、不拿地的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，但地方政府短期內(nèi)對(duì)土地收入的依賴卻無(wú)法改變。換句話說(shuō)，地方政府的資金鏈可能比開發(fā)商更緊張。目前地方融資平臺(tái)債務(wù)已超10萬(wàn)億，很多地方政府高負(fù)債運(yùn)行。據(jù)審計(jì)署數(shù)據(jù)稱，2010年底，有78個(gè)市級(jí)和99個(gè)縣級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%，分別占兩級(jí)政府總數(shù)的19.9%和3.56%。而今年保障房的建設(shè)任務(wù)已空前繁重。一方面是中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的堅(jiān)定決心，一方面是地方政府財(cái)政收入的現(xiàn)實(shí)困難，行政限購(gòu)“騎虎難下”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通脹壓力的加劇，投資渠道的狹窄，使房地產(chǎn)的投資屬性被放大。解決房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題，決策層的決心很重要，而從土地制度上、財(cái)稅制度上改變地方政府壟斷、高價(jià)供地很必要。