中國人民銀行行長周小川日前撰文指出，目前，進一步推進利率市場化的條件基本具備，下一步人民銀行將按照中央會議精神繼續積極推進。他還指出，要加快建立存款保險制度。

　　周小川認為，商業銀行財務重組和股份制改革取得階段性成果，在很大程度上消除了財務軟約束問題、開始在市場競爭中產生產品和服務的定價，為推進下一輪的利率市場化改革奠定了重要基礎。

　　文章表示，存款保險制度是金融安全網的重要組成部分，在這次國際金融危機中，存款保險制度防范、控制和處置風險的作用得到了進一步的驗證和肯定。2012年全國金融工作會議指出，當前建立存款保險制度的條件已基本具備，要抓緊研究完善方案，擇機出臺并組織實施。此外，還要進一步加強金融法制建設，加快社會信用體系建設，完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融基礎設施建設。

　　周小川認為，提高我國商業銀行國際競爭力，一方面，要鼓勵國內符合條件的銀行業金融機構“走出去”，積極參與全球金融市場競爭；另一方面，要在風險可控的前提下，在更大范圍、更高層次上開放國內金融市場，完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換，推進貿易投資便利化，逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內居民境外投資限制等。這些無疑會加大我國商業銀行提高國際競爭力的外部壓力。

　　文章稱，總體上看，構建逆周期的宏觀審慎管理制度框架，關鍵就是要建立宏觀審慎管理和微觀審慎監管協調配合、相互補充的體制機制，發揮中央銀行在加強逆周期宏觀審慎管理中的主導作用，進一步加強中央銀行與監管部門的信息交流和共享機制，建立逆周期的動態資本緩沖和前瞻性撥備安排，加強對流動性、杠桿率的監管，完善系統性重要金融機構、市場和行業的管理制度，維護金融穩定，提高金融支持經濟增長的可持續性。

　　文章指出，人民銀行除了用好存款準備金率、利率等傳統工具外，還靈活運用信貸政策、差別存款準備金率、住房抵押貸款按揭比例等手段加強宏觀審慎管理。這些措施能夠為商業銀行提供一種自我約束、自我把握的彈性機制，有助于提高商業銀行的風險防范能力。

　　據周小川在文章中披露的數據，截至2011年末，我國銀行業總資產達到111.5萬億元，是2003年改革前的4倍多；銀行業金融機構不良貸款余額和比率實現持續“雙降”，不良貸款比率從2002年末的23.6%下降到2011年末的1.8%。2011年末，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行五家大型商業銀行的資本充足率分別達到12.0%、11.7%、12.9%、12.9%和12.4%，均高于11.5%的監管要求；不良貸款率為0.9%、1.5%、1.1%、1.1%和0.86%，呈逐年下降趨勢。