昨天，保監(jiān)會正式對外發(fā)布了中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系(下稱“償二代”)建設(shè)的整體框架。與現(xiàn)行償付能力監(jiān)管制度體系(下稱“償一代”)相比，償二代將變規(guī)模導(dǎo)向為風(fēng)險導(dǎo)向，更加關(guān)注保險不同資產(chǎn)組合間的風(fēng)險因素，并據(jù)以設(shè)置資本監(jiān)管要求。

　　2012年3月29日，保監(jiān)會公布了《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃》，提出要用3到5年的時間，建成我國第二代償付能力監(jiān)管制度體系。從目前公布的整體框架來看，償二代將從根本結(jié)構(gòu)上改變中國保險行業(yè)的資本監(jiān)管要求。

　　據(jù)介紹，償二代的整體框架由監(jiān)管特征、監(jiān)管要素、監(jiān)管基礎(chǔ)三大部分構(gòu)成，在公司內(nèi)部償付能力管理的基礎(chǔ)上，確立了包括定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機制在內(nèi)的“三支柱”監(jiān)管體系，具有統(tǒng)一監(jiān)管、新興市場、風(fēng)險導(dǎo)向兼顧價值等三大特征。

　　據(jù)保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，償一代在設(shè)置資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時，更多考慮了業(yè)務(wù)規(guī)模，并未考慮不同保險資產(chǎn)組合的風(fēng)險。而償二代將采取風(fēng)險導(dǎo)向，充分考慮不同資產(chǎn)組合的風(fēng)險，并據(jù)以設(shè)置資本監(jiān)管要求。償二代將保險公司面臨的風(fēng)險區(qū)分為可計量風(fēng)險與不可計量風(fēng)險，通過風(fēng)險綜合評級，對保險公司所有與償付能力相關(guān)的風(fēng)險進行綜合評價。“償一代難以區(qū)分好公司與壞公司；償二代視風(fēng)險定資本要求，能夠直接區(qū)分出好公司與壞公司�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，自2003年，保監(jiān)會搭建了我國現(xiàn)行的第一代償付能力監(jiān)管制度體系，并于2007年底，基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系。償一代的實施對保險行業(yè)帶來了不小沖擊，一些保險公司因償付能力未達要求而業(yè)務(wù)受阻。那么，償二代的實施是否又將再一次沖擊保險行業(yè)呢？對此，保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過綜合評估，償二代對險企的影響將區(qū)別于從前，是結(jié)構(gòu)性的變化，而非單一指標(biāo)性的約束，預(yù)計保險行業(yè)可以平穩(wěn)過渡。(記者苗慧)