吉曉輝：完善稅收政策 加快企業(yè)年金發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、浦發(fā)銀行董事長吉曉輝去年全國兩會期間提交了在上海建立清算銀行的建議，引起較大反響，上海清算交易所亦于去年應(yīng)運而生并正式運營。而2010年全國兩會，吉曉輝則帶來了關(guān)于完善稅收政策、加快企業(yè)年金發(fā)展的提案。此外，他還提議，加強金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護, 大力推進上海國際金融中心建設(shè)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國企業(yè)年金積累規(guī)模預(yù)計達(dá)到2300億。吉曉輝認(rèn)為，企業(yè)年金作為我國多層次養(yǎng)老保障體系的重要構(gòu)成已取得較大進展，但其在養(yǎng)老保障體系中的戰(zhàn)略地位仍有待提升。

　　吉曉輝表示，當(dāng)前我國企業(yè)年金發(fā)展和稅收優(yōu)惠政策仍面臨一系列問題，包括企業(yè)年金發(fā)展滯后、稅收政策優(yōu)惠有所倒退等。

　　吉曉輝提出具體建議，首先，《社會保險法》應(yīng)明確企業(yè)年金為社會保障的重要組成部分，以立法形式體現(xiàn)企業(yè)年金作為補充養(yǎng)老保險在多層次社會保障中的定位和作用。第二，社會保障體系除了體現(xiàn)廣覆蓋、保基本的特點，政府還應(yīng)當(dāng)高度重視其多層次和可持續(xù)性，建立基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老（企業(yè)年金）所形成的退休待遇目標(biāo)替代率。以稅收優(yōu)惠政策激勵企業(yè)、尤其鼓勵個人加快建立補充養(yǎng)老保險賬戶。第三，進一步完善和明確企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)在目前規(guī)定企業(yè)年金繳費5%企業(yè)所得稅免稅的基礎(chǔ)上，給予個人繳費5%的個人所得稅免稅，且企業(yè)繳費分配進入個人賬戶時不征個人所得稅。同時，也可通過設(shè)立稅收優(yōu)惠封頂線、個人繳費比例約束等多項措施，控制當(dāng)期稅收降低，以使財稅政策在建立多層次社會保險體系和緩解未來財政承擔(dān)老齡化負(fù)擔(dān)壓力方面，發(fā)揮切實有效的作用。（轉(zhuǎn)自上海證券報 記者 石貝貝 編輯 梁偉）