3月24日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇（上海）研討會(huì)在上海東郊賓館舉行，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在會(huì)上提出，營(yíng)業(yè)稅改增值稅將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)產(chǎn)生重大影響。
“營(yíng)業(yè)稅改增值稅，我覺得這件事對(duì)中國(guó)的影響是非常深遠(yuǎn)的。”許善達(dá)認(rèn)為，這是我國(guó)稅制建設(shè)方面的里程碑式事件。
許善達(dá)介紹，我們國(guó)家1994年的稅制改革，設(shè)計(jì)方案是對(duì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)都收增值稅，到了1993年，因?yàn)榉侄愔频仍颍桶逊⻊?wù)業(yè)保留了營(yíng)業(yè)稅。最近幾年，營(yíng)業(yè)稅制的幾大弊端逐步顯現(xiàn)，如稅負(fù)重、重復(fù)征稅等。
“如果我們不搞營(yíng)業(yè)稅改增值稅，‘十二五’發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標(biāo)可能就實(shí)現(xiàn)不了。”許善達(dá)認(rèn)為，這么多年我國(guó)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型都未能完成，營(yíng)業(yè)稅是一個(gè)重要的制度障礙。而國(guó)家現(xiàn)在提出的結(jié)構(gòu)性減稅，最重要的一點(diǎn)就是營(yíng)業(yè)稅改增值稅，不僅可以降低服務(wù)業(yè)的稅負(fù)，也可以降低制造業(yè)的稅負(fù)，在某種程度來說也就降低了整體稅負(fù)。
許善達(dá)特別指出，營(yíng)業(yè)稅改增值稅將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生重大影響。據(jù)他介紹，由于以前我國(guó)的增值稅稅負(fù)低，營(yíng)業(yè)稅高，很多企業(yè)把服務(wù)納入到增值稅當(dāng)中，這種現(xiàn)象非常普遍，但是這個(gè)辦法不符合專業(yè)化的發(fā)展方向，營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)會(huì)發(fā)生重大變化，要更多地搞專業(yè)化，綜合性的企業(yè)集團(tuán)反而不一定有利。
許善達(dá)還提到，營(yíng)業(yè)稅作為現(xiàn)在地方政府的第一大稅種，改為增值稅必將涉及地方和中央的稅收分配，以及地區(qū)之間的稅負(fù)爭(zhēng)奪問題，目前許多政策還需要進(jìn)一步完善。據(jù)他透露，自從上海在今年1月啟動(dòng)稅改試點(diǎn)以來，其他很多省市如北京、江蘇等地也已向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)進(jìn)行試點(diǎn)。（記者 阮小琴 覃秘）
