“彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”要想推行，需要保障參保人退休時(shí)間的選擇權(quán)、養(yǎng)老金的投資收益獲得權(quán)，以及投資狀況與收益的知情權(quán)等。
近日，人社部提出“將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡建議”，引起熱議。人民網(wǎng)推出的調(diào)查顯示，74.5%的網(wǎng)友表示反對(duì)。而學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)則是，退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。
我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一系列深刻的影響，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然受到巨大的沖擊。因此，此時(shí)提出“彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金”，具有重要意義，可以說(shuō)是不得已而為之的。對(duì)于其意義，恐怕沒(méi)有多少爭(zhēng)議，但問(wèn)題的核心在于，這一制度能否建立起來(lái)，能否得以順利實(shí)施，參保人的權(quán)益能否得到有效的保障。
顯然，“彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”應(yīng)當(dāng)是“自愿”的制度，既不能強(qiáng)制某人在超過(guò)法定退休年齡后繼續(xù)工作，也不能強(qiáng)制某人在達(dá)到法定年齡退休后，過(guò)一段時(shí)間再領(lǐng)取養(yǎng)老金。既為“自愿”，則必然要保證這一制度的吸引力，否則這一制度就不具有實(shí)施的可能。
而這至少要滿足兩個(gè)條件：其一，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金期間的基本生活和支出能夠得以維持；其二，參保人相信其利益不會(huì)受到損害，不會(huì)出現(xiàn)“因?yàn)橥砟茫陨倌谩钡那闆r，即延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人在延遲這段時(shí)期“積累”的權(quán)益，能夠在未來(lái)得以彌補(bǔ)。否則，必然會(huì)是，人們寧可“早拿”，不愿“晚拿”。
更進(jìn)一步地，為了保證這第二個(gè)條件的實(shí)現(xiàn)，還要滿足第三個(gè)條件：管理部門(mén)需要將養(yǎng)老金進(jìn)行有效的投資，同時(shí)需要將投資的收益“歸還”或至少是“部分地歸還”給延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人，其歸還部分至少能夠高于儲(chǔ)蓄收益。
在這個(gè)意義上，產(chǎn)權(quán)明晰——明確退休人員獲得養(yǎng)老金及其收益的權(quán)益、明確政府與退休人員之間收益的分配方式，就顯得尤為重要了。這實(shí)質(zhì)上是又提出了第四個(gè)條件。
其實(shí)，上述四個(gè)條件歸結(jié)起來(lái)，就是一個(gè)問(wèn)題：參保人的權(quán)益必須得到保障，不能受損。這里的權(quán)益，不僅包括退休時(shí)間(在超過(guò)法定退休年齡后)的選擇權(quán)，也包括領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間(在正常退休后)的選擇權(quán)，還包括養(yǎng)老金的投資收益獲得權(quán)，甚至還包括投資狀況與收益的知情權(quán)。
綜上，彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金制度在執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中，政府、企業(yè)和個(gè)人責(zé)任劃分明確尤為重要。因此，在實(shí)施這一制度的同時(shí)，必須同步推行相應(yīng)的配套措施以保證退休人員的權(quán)益，如明確延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的相關(guān)條件，以保證退休人員能夠繼續(xù)工作或者維持基本生活，規(guī)定靈活、方便的終止或解除延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的協(xié)議等。(中山大學(xué)教授 申曙光)
