“十二五”期間糧食生產(chǎn)價(jià)格下降可能性較大，而且會(huì)先于糧食零售價(jià)格見頂回落，且幅度將大于后者。有關(guān)各方應(yīng)做好收儲(chǔ)資金、倉儲(chǔ)、調(diào)換等準(zhǔn)備工作，維護(hù)糧價(jià)的基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民利益。
糧價(jià)內(nèi)生上漲動(dòng)力基本釋放
改革開放30多年以來，我國糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和零售價(jià)格指數(shù)（均為定基指數(shù)）經(jīng)歷了兩個(gè)完整的長波動(dòng)周期（1978-1991年和1992-2002年），現(xiàn)階段處于第三個(gè)長波動(dòng)周期（2003-2010年）的上升階段。
1978年-1991年價(jià)格波動(dòng)周期持續(xù)時(shí)間為14年，持續(xù)上漲11年，價(jià)格下跌兩年。期間，生產(chǎn)價(jià)格上漲248.1%，大幅超過零售價(jià)格，但這主要是因?yàn)?992年以前我國糧食消費(fèi)價(jià)格上漲受國家計(jì)劃嚴(yán)格控制，市場調(diào)節(jié)部分價(jià)格上漲潛力沒有發(fā)揮出來。1992-2002年波動(dòng)周期持續(xù)時(shí)間為11年，價(jià)格連續(xù)上漲5年，連續(xù)下跌時(shí)間共6年。期間，零售價(jià)格指數(shù)的最大漲幅高達(dá)240.96%，大幅超過生產(chǎn)指數(shù)。說明在糧食市場化改革向前大幅推進(jìn)后，糧價(jià)的市場調(diào)節(jié)部分的上漲潛力充分釋放了出來。而兩種價(jià)格指數(shù)跌幅也均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一周期的最大跌幅，單純市場機(jī)制調(diào)節(jié)價(jià)格的負(fù)面作用顯現(xiàn)無遺。
從2003-2010年糧食價(jià)格波動(dòng)周期的上漲階段看，糧食價(jià)格已經(jīng)持續(xù)8年上漲，漲幅趨緩，兩種指數(shù)漲幅差距也很小。這表明現(xiàn)階段在市場機(jī)制已經(jīng)起資源配置主導(dǎo)作用的我國糧食市場上，糧食價(jià)格內(nèi)生的上漲動(dòng)力已基本釋放完畢，糧食價(jià)格上漲更多依靠外在因素影響，如經(jīng)濟(jì)增長帶來的人均收入的增加產(chǎn)生對(duì)改善飲食結(jié)構(gòu)的需求，生產(chǎn)資料價(jià)格等物價(jià)上漲和勞動(dòng)力成本上升的影響等。
國內(nèi)糧價(jià)下行壓力大
新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)投入持續(xù)大幅增加，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均增速高達(dá)21%，大幅超過同期GPD增速，其中，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”資金由2004年的145億元擴(kuò)大到2011年的1406億元。另外，2010年政府又大幅度提高糧食最低收購價(jià)格。2011年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的57121萬噸，比上年增產(chǎn)4.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn)，也是連續(xù)第4年產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸之上，糧食供給和國家糧食儲(chǔ)備庫存比較充足。“十二五”期間，如果不出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害，糧食整體供求保持平衡有著堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)和儲(chǔ)備基礎(chǔ)。
從糧食成本利潤率趨勢分析來看，2006-2011年我國三種糧食平均成本利潤率分別為34.83%、38.49%、33.14%、32.04%、33.77%、31.07%，不僅大幅高于同期GPD的增長速度，而且更遠(yuǎn)高于同期農(nóng)業(yè)增速。顯然，種糧高利潤率會(huì)吸引許多社會(huì)資本進(jìn)入，提高糧食產(chǎn)量和供給，從而降低糧食價(jià)格，使其利潤率向社會(huì)平均利潤率回歸。同時(shí)，大量資源投入技術(shù)含量較低的種植業(yè)，導(dǎo)致整體資源配置效率下降，影響經(jīng)濟(jì)的增長速度，降低居民收入的增速，從而抑制糧食消費(fèi)需求的增長，構(gòu)成糧價(jià)下行的較大壓力。
國際糧食價(jià)格下行
“十二五”期間，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍很脆弱，歐債危機(jī)可能繼續(xù)惡化，美國失業(yè)率仍在高位徘徊，全球人均收入增長緩慢，糧食消費(fèi)需求大幅增加的可能性很小。而糧食總供給特別是發(fā)展中國家的增長潛力比較大，糧食作物的價(jià)格較高時(shí)，利益會(huì)驅(qū)使發(fā)展中國家的農(nóng)民種植糧食，并開墾新的土地?cái)U(kuò)大糧食種植面積，進(jìn)而提高糧食總產(chǎn)量來增加糧食的供給。
另外，國際糧食高庫存也將抑制糧價(jià)漲幅。2009/2010年度世界糧食期末庫存量達(dá)到4.57億噸，是8年以來的最高位；而目前全球糧食庫存消費(fèi)比約為20.9%，大大高于17%的安全水平，也將抑制糧價(jià)漲幅。因此，“十二五”期間國際糧食總供給將大于總需求，將給未來3-5年國際糧食價(jià)格行情帶來較大壓力，大豆價(jià)格可能會(huì)重新下探至400美元/噸，玉米價(jià)格可能會(huì)跌破170美元/噸，小麥價(jià)格可能將最低跌至200美元/噸。受國際市場糧食價(jià)格下跌的影響，國內(nèi)糧食價(jià)格特別是大豆價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)明顯回落，帶動(dòng)其他糧食價(jià)格下降。（盛逖）
