遲福林向兩會建言:海南應城鄉一體化開發

          時間:2010-03-05 09:43   來源:新華網綜合

            全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林為海南建設國際旅游島向兩會建言,海南應打破現有行政格局,撤縣改區,實現城鄉一體化發展。而國家有關方面還應積極支持海南利用中央財政補貼,盡快成立地方性商業銀行。

            根據本報獲得的兩份提案原文,遲福林建議,海南應打破18個市縣的行政區劃體制,以海口、三亞、五指山、瓊海、儋州為中心,合并相關市縣,形成“省下轄五大區域性中心城市”的行政格局。全島按照一個大城市的思路,通過城鄉規劃一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉土地開發利用一體化、城鄉社會事業一體化、城鄉行政一體化的體制安排和政策突破,整合分散在城鄉的獨特資源,并由此逐步提高城鄉居民收入水平。在此基礎上,實現城鄉管理社區化,農墾管理融入地方。而海口和三亞則可在3至5年內率先實現突破。

            此外,對于海南現有的金融環境,遲福林還建議,國家有關方面應積極支持海南盡快組建地方性金融機構。

            國務院下發的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》曾明確提出,要加快“發展金融保險業,推動建設農村商業銀行等地方性金融機構”。但遲福林坦言,與全國相比,海南省自從1998年海南發展銀行被行政關閉之后,“地方金融發展嚴重滯后,處于邊緣化的狀態”。目前,海南的金融服務主要由四大商業銀行在海南的分支機構提供,而這些金融服務又往往由于多種因素,很難貼近海南發展的實際需求。據統計,2008年,海南通過銀行系統體系凈流出資金累計達219.9億元,占當年新增存款的44.6%。

            他表示,建設海南國際旅游島直接依賴以金融業為重點的現代服務業的發展,設立海南地方性銀行關系到國際旅游島建設的信心問題。從全局考慮,應直接發起組建“海南商業銀行”。遲福林認為,海南利用中央財政補貼50億元中的20%至40%左右,就可以成立一家相當規模的地方性商業銀行。可由海南省級財政出資成立一家投融資平臺,并在此基礎上發起并引入合格的戰略投資者,直接組建海南商業銀行。(轉自上海證券報 記者 朱宇琛 編輯 梁偉)

          編輯:馬迪

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