新疆非公經(jīng)濟“十二五”乘風(fēng)遠航
自2010年4月中央新疆工作座談會召開兩年以來，在這一重大利好推動下，新疆非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。截至2011年底，新疆私營企業(yè)10.7萬戶，注冊資金3342.3億元，從業(yè)人員75.8萬人；個體工商戶56.3萬戶，注冊資金174.2億元，從業(yè)人員95.8萬人。目前，非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)約占各類企業(yè)總數(shù)的98%，創(chuàng)造產(chǎn)值占GDP的30%，納稅占35%，就業(yè)人數(shù)比重達73.2%。非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)涉足能源生產(chǎn)、設(shè)備制造、交通運輸、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材、民生建設(shè)等各個領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和增加地方財政收入、加強民族團結(jié)和維護社會穩(wěn)定、增加就業(yè)和改善民生方面發(fā)揮了重要作用，正在成為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的一支重要力量。
新疆非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)的發(fā)展完全得益于自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府貫徹落實中央新疆工作座談會精神，持續(xù)推出促進非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措。
首先，從戰(zhàn)略層面推動非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議明確要求把非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層次加以激活、推動和提升，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財稅支持、緩解融資困難、拓寬服務(wù)渠道、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面給予中小企業(yè)前所未有的政策支持。
其次，加大非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)政策扶持力度。2010年8月，出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的《實施意見》。2011年7月，出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的《實施細則》。2011年自治區(qū)及中央財政用于支持自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的各類資金，總規(guī)模達5億多元。2012年3月，出臺放寬公司非貨幣出資方式、下放企業(yè)注冊登記權(quán)限、實行初次創(chuàng)業(yè)“零首付”、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、放寬企業(yè)年檢條件等17項措施幫扶小型微型企業(yè)加快發(fā)展。
第三、切實減輕非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)負擔(dān)。規(guī)范文化事業(yè)建設(shè)費征收管理，自2011年1月1日起，停止向從事餐飲業(yè)和旅館業(yè)的單位和個人征收文化事業(yè)建設(shè)費，減負5500萬元以上。根據(jù)國家要求，自2012年1月1日起，對符合認定標準的企業(yè)免收一般原產(chǎn)地簽證費及工本費，取消20項自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費。
第四、大力加強非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)金融服務(wù)。為解決中小微企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，增加全區(qū)最大的政策性擔(dān)保機構(gòu)——自治區(qū)投資信用保證有限公司資本金5億元、增加地州市縣政策性擔(dān)保機構(gòu)資本金14億元。2011年新疆中小企業(yè)貸款余額突破2000億元大關(guān)，達2294.8億元，同比增長25.14%，全年新增461.1億元。截至2012年1月，為小型微型企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)牧民提供融資服務(wù)的小額貸款公司已增至108家。2011年新疆小額貸款公司貸款余額59.4億元，累計發(fā)放貸款86.46億元。
第五、落實有關(guān)非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠措施。自2011年11月1日起，將按月繳納營業(yè)稅的起征點調(diào)整為2萬元、按次繳納營業(yè)稅的起征點調(diào)整為500元，從中受惠的個體工商戶達13.82萬戶，占已辦理稅務(wù)登記的個體工商戶的94%。同時，將銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點調(diào)整為月銷售額2萬元、按次(日)納稅的起征點為每次(日)銷售額500元，為近10萬戶納稅人減稅約2億多元。自2012年1月1日至2015年12月31日，應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得不僅可減按50%計入應(yīng)納稅所得額，而且按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2010年1月1日至2020年12月31日，南疆三地州以及全疆的50個國家扶貧開發(fā)重點縣和邊境縣市企業(yè)享受“自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅”的稅收優(yōu)惠政策。
最后一點，實行非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)差別化扶持產(chǎn)業(yè)政策。針對非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)集中的行業(yè)、關(guān)乎民生的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及地域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行差別化政策，進行重點扶持培育。
“十二五”時期既是新疆科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是非公有制經(jīng)濟和工商聯(lián)事業(yè)加快發(fā)展的重要機遇期。自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和自治區(qū)黨委促進中小企業(yè)發(fā)展工作會議明確提出未來五年新疆中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占全區(qū)GDP的比重達到35%的發(fā)展目標，要求盡快形成一批競爭力和輻射帶動能力較強、具有核心競爭力的中小型企業(yè)，吸納社會就業(yè)的能力進一步增強，對經(jīng)濟增長的貢獻進一步加大。
為了實現(xiàn)目標，新疆非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)必須全力以赴實現(xiàn)“八個新突破”：在傳統(tǒng)行業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破；在參與優(yōu)勢資源開發(fā)利用上實現(xiàn)新突破；在圍繞為大企業(yè)大集團開展配套服務(wù)上實現(xiàn)新突破；在推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實現(xiàn)新突破；在提升技術(shù)創(chuàng)新與實施品牌戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破；在推進“走出去”戰(zhàn)略積極參與國際市場分工和競爭上實現(xiàn)新突破；在加強企業(yè)家隊伍建設(shè)促進非公人士健康成長上實現(xiàn)新突破；在激勵全民創(chuàng)業(yè)熱潮實現(xiàn)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展上實現(xiàn)新突破。未來五年我區(qū)非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)戶數(shù)將發(fā)展到20萬戶、個體工商戶發(fā)展到80萬戶；非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)實現(xiàn)增加值將達到3000-3500億元，實現(xiàn)就業(yè)超過300萬人，進出口貿(mào)易值超過270億美元，完成稅收超過300億元。
在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商聯(lián)組織要繼續(xù)大力貫徹中央新疆工作座談會精神，緊緊抓住貫徹落實中央和自治區(qū)黨委加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作文件精神帶來的發(fā)展機遇，一要堅持服務(wù)為本，在推動非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)健康發(fā)展上有更大作為；二要強化思想政治教育，在引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士健康成長上有更大作為；三要切實履行主管職責(zé)，在推進行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮社會管理創(chuàng)新作用上有更大作為；四要認真開展非公企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)文化建設(shè)，在促進企業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定上有更大作為。
