思想縱橫：著眼長遠(yuǎn)，根除形式主義之弊
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，形式主義是影響黨員干部抓落實(shí)、干實(shí)事的一大障礙。根除形式主義之弊，須著眼長遠(yuǎn)，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，充分發(fā)揮制度威力。
經(jīng)驗(yàn)表明，形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題容易反彈，還會(huì)隱形變異，在新條件下出現(xiàn)新動(dòng)向新表現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)貴在馳而不息、常抓不懈。制度具有根本性、穩(wěn)定性、全局性、長期性，能夠形成普遍的剛性約束。只有依靠制度規(guī)范、強(qiáng)化制度約束，才能實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制度的確立、執(zhí)行會(huì)形成指引、示范效應(yīng)，有利于形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣，營造講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。
形式主義的根源在于思想認(rèn)識。習(xí)近平總書記指出，形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。將力戒形式主義、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實(shí)整改的長效機(jī)制，就是以制度正本清源的有力舉措。用制度捍衛(wèi)以人民為中心的立場，用制度夯實(shí)“功成不必在我”的政績觀，用制度強(qiáng)化“功成必定有我”的責(zé)任感，就能筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，從源頭上鏟除滋生形式主義、官僚主義的土壤，增強(qiáng)黨員干部防范克服形式主義的自覺性。
當(dāng)前，形式主義在一些地方和部門還不同程度存在。比如，在脫貧攻堅(jiān)中，個(gè)別地方出現(xiàn)“輸血式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等現(xiàn)象。解決這些問題，關(guān)鍵在于構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與、依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體制機(jī)制。為基層放權(quán)賦能、提升基層社會(huì)治理效能，與力戒形式主義、持續(xù)為基層松綁減負(fù)是相輔相成的。通過完善村民懇談會(huì)、市民聽證會(huì)、社區(qū)議事會(huì)等民主協(xié)商的制度安排，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理的網(wǎng)格化程度，構(gòu)建基層智慧治理體系等，可以有效提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平。
形式主義不僅影響一時(shí)一地的改革發(fā)展，從長遠(yuǎn)看，也會(huì)束縛、捆綁想要干事創(chuàng)業(yè)的干部的手腳，挫傷他們奮斗的熱情和積極性。對此，制度可以發(fā)揮更大作用：完善干部考核、評價(jià)、選拔機(jī)制，可以把好干部選出來、推上去，為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提供動(dòng)力和保障；落實(shí)干部帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級等待遇保障制度，建立村（社區(qū)）干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，可以解除基層干部的后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度雽?shí)際工作；健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到“三個(gè)區(qū)分開來”，可以讓更多基層干部敢闖敢拼、銳意進(jìn)取；執(zhí)行精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的，及時(shí)問責(zé)、責(zé)罰相當(dāng)，可以進(jìn)一步激發(fā)基層干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神。
用制度克服形式主義，是標(biāo)本兼治之策。當(dāng)然，制度建設(shè)不是一朝之功，并且制度要落地落實(shí)才能轉(zhuǎn)化為效能、顯示出威力。重視構(gòu)建有效制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成長效化保障，是作風(fēng)建設(shè)的長久之道。
（作者單位：中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月22日 09 版）
