【香江快評】

　　作者：張仕榮（中央黨校〔國家行政學院〕國際戰略研究院“一國兩制”與國家統一研究所所長、教授）

　　習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話指出，只有深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規律，才能確保“一國兩制”事業始終朝著正確的方向行穩致遠。而深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規律，首先“必須全面準確貫徹‘一國兩制’方針”。就馬克思主義的認識論和方法論而言，“一國兩制”方針是一個完整的體系，需要在實踐中進行全面、客觀、系統、辯證的把握，這是確保“一國兩制”事業行穩致遠的出發點。

　　維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則

　　香港回歸祖國，重新納入國家治理體系，建立起以“一國兩制”方針為根本遵循的特別行政區憲制秩序。“一國兩制”方針中“一國”是根本，是相關政策制定的基點。作為單一制國家結構模式的組成部分，中央政府對特別行政區擁有全面管治權，這是特別行政區高度自治權的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權。落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權是統一銜接的，也只有做到這一點，才能夠把特別行政區治理好。

　　例如，香港基本法第23條規定，香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。這一規定，就是通常所說的23條立法，既體現了國家對香港的信任，也明確了香港負有維護國家安全的憲制責任和立法義務。然而，香港回歸25年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓干擾，這一立法在香港已被別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，23條立法一直沒有完成。特別是2019年香港發生“修例風波”，反中亂港勢力和本土激進分離勢力公然鼓吹“港獨”等主張，從事破壞國家統一、分裂國家的活動。中央主導制定香港國安法，建立在香港特別行政區維護國家安全的制度體系，才有力地改變了香港在國家安全領域長期“不設防”的狀況，得以在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，有力地保障了中央全面管治權的落實和特別行政區高度自治權的正確行使。

　　當前，守護好管治權，就是守護香港繁榮穩定，守護七百多萬香港居民的切身利益。“愛國者治港”就是把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中。制定實施香港國安法，建立了香港特別行政區維護國家安全的制度體系，修改完善香港選舉制度，確保了“愛國者治港”原則得到落實。

　　“一國”原則愈堅固，“兩制”優勢愈彰顯。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，特別行政區所有居民應該自覺尊重和維護國家的根本制度。

　　全面準確貫徹“一國兩制”方針為香港創造無限廣闊的發展空間

　　“一國兩制”的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”方針將為香港、澳門創造無限廣闊的發展空間。習近平主席指出：“中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好。”香港地位特殊，條件優良，普通法體系完備，發展空間十分廣闊。回歸前，唱衰香港發展的聲音不絕于耳，全球都在高度關注。而回歸祖國后，香港在國家改革開放的壯闊洪流中，發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國創造經濟長期平穩快速發展的奇跡作出了不可替代的貢獻，自身也得到更大發展。2021年9月，第30期“全球金融中心指數”報告發布，香港的總排名升至全球第三位，香港特區政府指出，這明確肯定香港作為全球領先金融中心的地位與實力，香港在各類競爭力領域中(包括營商環境、人力資本、基礎設施以及聲譽和綜合)繼續名列前茅。

　　習近平主席此次重要講話讓香港各界人士吃了“定心丸”，大家對香港繁榮與穩定更加充滿信心。背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢。當前，中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”高質量發展等國家戰略。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規范的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯系。近日，中國人民銀行與香港金融管理局簽署常備互換協議，將雙方自2009年起建立的貨幣互換安排升級為常備互換安排，互換規模由原來的5000億元人民幣/5900億元港幣擴大至8000億元人民幣/9400億元港幣，這是人民銀行第一次簽署常備互換協議。此舉將進一步深化內地與香港金融合作，更好支持香港國際金融中心建設，推動香港離岸人民幣市場穩健發展。

　　總之，“一國兩制”的制度體系是鮮活的，是以人為本的，為此需要全體香港同胞大力弘揚以愛國愛港為核心、同“一國兩制”方針相適應的主流價值觀，繼續發揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拼敢贏的優良傳統，共同創造更加美好的生活。