作者：吳士存（中國(guó)-東南亞南海研究中心理事會(huì)主席、中國(guó)南海研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)）

　　2019年4月，習(xí)近平主席提出了構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的倡議。海洋命運(yùn)共同體構(gòu)想是對(duì)人類命運(yùn)共同體思想的豐富和發(fā)展，把握住了新時(shí)代世界發(fā)展的大趨勢(shì)，也為全人類海洋事業(yè)發(fā)展和中華民族海洋文明偉大復(fù)興指明了前進(jìn)的方向。

　　（一）

　　構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念是百年未有之大變局下人類應(yīng)對(duì)海洋領(lǐng)域挑戰(zhàn)的必然抉擇。

　　當(dāng)今世界，海洋生態(tài)正在受到前所未有的破壞，海上安全面臨嚴(yán)重威脅，全球海洋秩序也面臨崩塌的危機(jī)。氣候變化加大了冰川融化、海平面上升、海洋表層溫度升高和降雨量變化，對(duì)海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)造成持久性破壞，一些小島嶼國(guó)家陸地面積減少甚至將面臨國(guó)之不國(guó)的危險(xiǎn)。海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率和嚴(yán)重程度也因?yàn)槿�球氣候變化而日益加劇�?/p>

　　海洋中的魚(yú)類為全球約30億人口提供了20%的動(dòng)物蛋白，還支撐著全球超過(guò)12%人口的生計(jì)與發(fā)展。但與此同時(shí)，海洋也正遭遇著日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境破壞和資源枯竭。過(guò)度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退，部分魚(yú)類瀕臨滅絕。人類對(duì)海洋的污水排放和垃圾傾倒仍在以驚人的速度增加，僅太平洋的海洋垃圾污染范圍就大約有350萬(wàn)平方公里，與之伴生的是海水污染和生物多樣性退化，據(jù)估計(jì)可能影響到200多個(gè)物種的生存與繁衍。有關(guān)研究顯示，自第一次工業(yè)革命以來(lái)，海水酸化水平不斷提高，目前已經(jīng)達(dá)到26%，其直接后果是珊瑚礁的大面積死亡或白化。

　　另一方面，國(guó)家間圍繞海洋劃界、漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)、島嶼領(lǐng)土主權(quán)、海上航道使用等問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾和糾紛層出不窮，海上安全問(wèn)題日益突出。縱觀全球，從印度洋、太平洋到大西洋、北冰洋，從黑海、波羅的海、地中海、波斯灣到日本海、東海、南海，大國(guó)博弈、海權(quán)之爭(zhēng)、航道控制無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。

　　令人感到悲觀的是，國(guó)際機(jī)制在海洋爭(zhēng)端解決中的局限性也開(kāi)始顯現(xiàn)，涉海爭(zhēng)議無(wú)法可依、對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》選擇性適用、現(xiàn)有涉海爭(zhēng)端解決機(jī)制或門(mén)檻過(guò)低且存在先天性缺陷等問(wèn)題，是我們?cè)诤Ｑ笾卫眍I(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn)。

　　（二）

　　從文明演進(jìn)路徑的視角看，海洋命運(yùn)共同體理念是中華文明與人類其他文明的良性互動(dòng)，是時(shí)代的呼喚，也是歷史的必然。

　　“海洋命運(yùn)共同體”這一宏大敘事源于借鑒和吸收人類文明的精華，尤其是中國(guó)作為世界文明古國(guó)、歷史悠久的文明大國(guó)的核心價(jià)值理念，旨在回答“人類如何與海洋和諧相處”“人類自身在海洋上如何和平相處”等重大問(wèn)題，以及自身所包含的特殊意蘊(yùn)。

　　第一，道法自然的“天人合一觀”。人類與海洋如何和諧相處？習(xí)近平主席曾強(qiáng)調(diào)指出，我們要深懷對(duì)自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園。要摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的短視做法。天人合一觀念落實(shí)到海洋命運(yùn)共同體上，就是要求人類在與海洋的互動(dòng)中敬畏海洋的自然屬性，尊重和順應(yīng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，保護(hù)海洋的生物多樣性，堅(jiān)持對(duì)海洋的有序開(kāi)發(fā)與利用，防止人類的生產(chǎn)和生活對(duì)其造成萬(wàn)劫不復(fù)的損害，從而實(shí)現(xiàn)人類與自然可持續(xù)的共同發(fā)展。

　　第二，正確的“義利觀”。“協(xié)和萬(wàn)邦”是古代中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的價(jià)值追求。海洋不同于陸地。一是海洋的“邊界”概念紛繁復(fù)雜，內(nèi)涵和外延差異大，諸如領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等各自有其不同的“邊界”，與之而來(lái)的權(quán)利主張也是各說(shuō)各話。二是海洋的流動(dòng)性導(dǎo)致的不確定性，比如海洋魚(yú)類的洄游和“跨界種群”、海洋污染的漂移和擴(kuò)散。三是海洋存在公共區(qū)域，而人類在海洋資源開(kāi)發(fā)上的趨利行為、在海洋生態(tài)保護(hù)上的避責(zé)沖動(dòng)，導(dǎo)致“公域悲劇”難以避免。因此，海洋治理中的是非判斷、利弊權(quán)衡、權(quán)責(zé)分配問(wèn)題，處理起來(lái)更為棘手。所以，倡導(dǎo)正確的義利觀，強(qiáng)調(diào)義利兼顧、義利平衡、以義為先，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)和海洋國(guó)家承擔(dān)其應(yīng)有責(zé)任，抵制雙重標(biāo)準(zhǔn)、見(jiàn)利忘義或?qū)⒆约簡(jiǎn)畏矫娴睦�益凌駕于國(guó)際社會(huì)之上，大力提倡合作共贏、互諒互讓、共同開(kāi)發(fā)，就顯得尤為重要而且迫切。

　　第三，“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀。就海洋治理領(lǐng)域的挑戰(zhàn)而言，無(wú)論是海洋秩序之爭(zhēng)、領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)、海洋權(quán)益之爭(zhēng)等傳統(tǒng)安全威脅，還是海洋災(zāi)害及污染、海上走私及偷渡等非傳統(tǒng)安全威脅，無(wú)疑都會(huì)在全球或地區(qū)層面產(chǎn)生負(fù)面影響或構(gòu)成安全威脅。從全球海洋長(zhǎng)治久安的視角看，未來(lái)國(guó)際海洋安全秩序應(yīng)該是基于共同安全、普遍安全的目標(biāo)導(dǎo)向，應(yīng)該是所有國(guó)家的安全，而不是某個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全、一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂的絕對(duì)安全。只有這樣，海洋才能給人類帶來(lái)持久的安全與福祉。

　　第四，“共商共建共享”的全球治理觀。當(dāng)前國(guó)際海洋法和國(guó)際海洋秩序中存在的不公正、不合理現(xiàn)象，與海洋治理領(lǐng)域的強(qiáng)權(quán)政治和少數(shù)國(guó)家謀求鞏固“霸權(quán)存量”密不可分。海洋命運(yùn)共同體理念堅(jiān)持“國(guó)際上的事要由大家商量著辦”，反對(duì)將自身的利益凌駕于別國(guó)之上和“唯我獨(dú)尊”的霸權(quán)主義，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家平等的基礎(chǔ)上共同協(xié)商、求同存異、凝聚共識(shí)。在處理國(guó)際海洋糾紛和爭(zhēng)端時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事國(guó)的意愿，優(yōu)先考慮通過(guò)和平手段和友好磋商的方式彌合分歧、管控危機(jī)、解決紛爭(zhēng)，而不是挑撥離間、制造矛盾，更不應(yīng)越俎代庖，將自己的意志強(qiáng)加于人。

　　（三）

　　中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是海洋地理相對(duì)不利國(guó)家，這一特殊性決定了中國(guó)在維護(hù)自身海洋權(quán)益與承擔(dān)全球海洋治理責(zé)任等方面既有普遍的訴求，也有特別的關(guān)注。

　　首先，日益走向世界舞臺(tái)中心的中國(guó)必將擔(dān)負(fù)起更多更大的全球海洋治理責(zé)任。中國(guó)擁有1.8萬(wàn)公里大陸岸線和1.4萬(wàn)公里島嶼岸線，以及遼闊的主張管轄海域面積和全球規(guī)模最大的海洋養(yǎng)殖業(yè)。這些特點(diǎn)決定了開(kāi)發(fā)利用海洋資源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活特別重要，海上通道安全對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全特別重要，同時(shí)中國(guó)需要承擔(dān)的海洋環(huán)保義務(wù)很多，中國(guó)也有信心、有能力在國(guó)際海洋事務(wù)和全球海洋治理領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　其次，中國(guó)在未來(lái)全球海洋規(guī)則和秩序重塑中發(fā)揮建設(shè)性作用是歷史的必然。由于歷史、經(jīng)驗(yàn)和國(guó)力制約等方面的原因，中國(guó)在現(xiàn)代海洋規(guī)則秩序的構(gòu)建中未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)既有的國(guó)際海洋法律和規(guī)則存在的不公正、不合理內(nèi)容和規(guī)定表達(dá)訴求的渠道亦不暢通。中國(guó)理應(yīng)獲得與自身地位相匹配的海洋利益，在全球海洋規(guī)則調(diào)整與制定、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究、航道安全、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應(yīng)該擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。

　　最后，向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)特色社會(huì)主義海洋事業(yè)的成功范例。值得警惕的是，近年來(lái)在國(guó)際海洋事務(wù)中，特別是海上安全等問(wèn)題上，美國(guó)等西方國(guó)家不遺余力地對(duì)中國(guó)進(jìn)行“污名化”“妖魔化”，竭力拼湊海上“民主同盟”，拉幫結(jié)派，搞排他性“小圈子”，試圖在維持其海洋霸主地位的同時(shí)，遏制中國(guó)海上力量的崛起。人類海洋事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步只有超越意識(shí)形態(tài)藩籬、社會(huì)制度對(duì)立，摒棄“冷戰(zhàn)思維”，以更加開(kāi)放和包容的氣度與姿態(tài)對(duì)不同國(guó)家的海洋文明與制度創(chuàng)新兼收并蓄，才能實(shí)現(xiàn)全球海洋和平永續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。中國(guó)作為社會(huì)主義海洋大國(guó)，在海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋爭(zhēng)端處理與危機(jī)管控等方面進(jìn)行了有益而成功的探索，并取得許多值得稱道的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)過(guò)幾代人苦苦求索、來(lái)之不易的寶貴財(cái)富理應(yīng)與世界分享，為全人類海洋事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

　　隨著人類社會(huì)的發(fā)展，我們的生存與發(fā)展將愈發(fā)依賴海洋。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，把中國(guó)的理念主張變成新時(shí)代世界各國(guó)人民的共同追求，需要我們保持必勝的信念，并時(shí)不我待地付諸行動(dòng)，除此別無(wú)他途。