作者：高藝（華僑大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

　　發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。日漸完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施在教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會公共服務(wù)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面強勁發(fā)力，全面助力“維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”。在邁入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的偉大征程之際，“數(shù)字強國”建設(shè)是賦能和保障人民美好生活得以實現(xiàn)的應(yīng)有之義，也是在復(fù)雜的數(shù)字環(huán)境下國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新手段，更是以人為本保障人民數(shù)據(jù)安全的制度建設(shè)。

　　數(shù)字化構(gòu)筑人民美好生活基礎(chǔ)設(shè)施

　　移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)為人民的日常生活構(gòu)筑起全方位的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。這張數(shù)字大網(wǎng)包羅了人們的學(xué)習(xí)工作、信息獲取、購物娛樂、醫(yī)療就診等日常實踐的方方面面，“云交往”“云看展”“云旅游”“云看診”等詞匯的流行表征了人民的日常生活逐漸走向數(shù)字化和媒介化。荷蘭學(xué)者約瑟·范·迪克（José van Dijck）將這種依賴于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的平臺化實踐稱為“平臺化生存”。數(shù)字化更是開啟了極具未來感的生活方式，VR/AR眼鏡等可穿戴設(shè)備提供遠程場景的身臨其境之感、物聯(lián)網(wǎng)推動智能家居和智慧城市的發(fā)展，AI技術(shù)也在自動駕駛領(lǐng)域繼續(xù)探索，5G技術(shù)的普及讓遠程醫(yī)療監(jiān)測和高精準手術(shù)得以可能。隨著我國步入老齡化社會，政府聯(lián)合企業(yè)平臺進行了一系列數(shù)字適老化改造，如中央廣播電視總臺為滿足中老年用戶的需求，專門開發(fā)了一款面向老年群體的樂齡版“云聽”音頻客戶端，該產(chǎn)品在內(nèi)容、功能、界面設(shè)計及字體上都更加適應(yīng)中老年用戶的收聽習(xí)慣，為老齡化社會提供貼近人民、以人為本的數(shù)字化服務(wù)。這些便民的數(shù)字技術(shù)得益于我國的“數(shù)字強國”戰(zhàn)略部署。“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了一場日常生活的數(shù)字化場景革命。

　　數(shù)字化在補足教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會公共服務(wù)短板和助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面具有重要功用，有助于實現(xiàn)“維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”。教育領(lǐng)域進行平臺資源融合創(chuàng)新，盡力縮小城鄉(xiāng)教育資源的差距。疫情期間，國家級網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺“學(xué)習(xí)強國”及時推出“在家上學(xué)”專區(qū)，為全國中小學(xué)生提供免費的網(wǎng)課學(xué)習(xí)入口，開啟了網(wǎng)絡(luò)公益教育的示范效應(yīng)。醫(yī)療領(lǐng)域正在推進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的遠程診治服務(wù)，提供在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診及遠程治療和康復(fù)服務(wù)，推動醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進“健康中國”建設(shè)。在數(shù)字技術(shù)的依托下，直播電商成為吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新思路。年輕人通過抖音、快手平臺的直播，為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)手工制品打開銷路，拉動當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游經(jīng)濟。疫情期間，政府+電商的聯(lián)動合作模式解決了許多農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，電商扶貧成為助力鄉(xiāng)村振興的新型探索。

　　另外，為了避免數(shù)字化可能帶來的負效應(yīng)，例如網(wǎng)絡(luò)輿論極化和網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的擴大等問題，政府正在通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新社會治理手段，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面發(fā)揮數(shù)字化的正效應(yīng)。

　　數(shù)字治理推動國家治理能力現(xiàn)代化

　　數(shù)字化技術(shù)不僅日益嵌入人民的日常生活，也正全面應(yīng)用到國家社會治理的不同場景之中，有效推動了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字治理在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間治理和社會基層治理中發(fā)揮著協(xié)同高效的作用。

　　數(shù)字化為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供現(xiàn)代化治理手段。具體而言，在技術(shù)創(chuàng)新和信息內(nèi)容層面，有助于探索網(wǎng)絡(luò)綜合治理路徑。在技術(shù)上，政府提升對網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)和處置能力，打造互聯(lián)網(wǎng)空間的技術(shù)一體化系統(tǒng)。在內(nèi)容上，媒體通過深度融合形成“全員、全息、全程、全效”的“四全”媒體，掌握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)權(quán)，過濾和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假新聞，承擔著建設(shè)性監(jiān)督職能。通過發(fā)揮政府、媒體、民眾的協(xié)同治理效應(yīng)，數(shù)字化助力構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　數(shù)字化推動社會基層治理的智慧化建設(shè)。我國人口基數(shù)大、人口流動頻繁，因此需要高效的社會治理手段，數(shù)字技術(shù)提供了網(wǎng)格化管理方案。數(shù)字化深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，基層政府通過建立政務(wù)一體化信息服務(wù)平臺，一方面人們可以在平臺上享受生活繳費、證件申領(lǐng)、醫(yī)療報銷等一站式服務(wù)，提升政府辦事效率，減輕群眾通勤負擔，另一方面政府則可以通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口了解到急難愁盼的民生問題，盡快調(diào)整和改進政務(wù)服務(wù)，與此同時也為調(diào)查統(tǒng)計人員分布和流動情況提供數(shù)據(jù)檔案。疫情期間，數(shù)字化平臺幫助各基層政府統(tǒng)計和追蹤當?shù)鼐用竦某鲂星闆r和核酸數(shù)據(jù)，為疫情防控提供了卓有成效的保障。

　　數(shù)據(jù)法律的出臺保障人民信息安全

　　數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為平臺化生存的用戶提供個性化、精準化的信息服務(wù)，也不可避免地伴生一系列威脅用戶信息安全的問題。個人數(shù)據(jù)遭遇大規(guī)模泄露、濫用、倒賣盈利、“大數(shù)據(jù)殺熟”等后果都直接威脅到用戶的個體隱私、人格尊嚴、財產(chǎn)安全甚至是人身安全。在數(shù)字化時代，維護個人信息數(shù)據(jù)安全理應(yīng)是實現(xiàn)人民美好生活的題中之義，然而，個人信息安全卻一直缺乏制度保障。

　　歷史性時刻終于到來，《中華人民共和國個人信息保護法》自2021年11月1日起施行。《個人信息保護法》依據(jù)憲法制定，意味著個人信息保護權(quán)上升為公民的一項基本權(quán)利。《個人信息保護法》從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、使用和跨境流動等維度，對于信息所有者、信息處理者和國家機關(guān)都做出了權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。

　　首先，規(guī)定了公民個人信息的權(quán)利，將國家尊重和保障人權(quán)、公民的人格尊嚴不受侵犯落在實處。以往互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)合理使用和個人數(shù)據(jù)安全之間一直難以平衡，但此法以維護用戶數(shù)據(jù)權(quán)益為核心，體現(xiàn)以人民為中心的立法準則。

　　其次，強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行個人信息保護義務(wù)。規(guī)范和約束了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于用戶數(shù)據(jù)的合理使用邊界，明確了作為個人信息處理者的企業(yè)需要嚴格按照法律來處理用戶信息，敦促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建立用戶信息保護合法制度，避免觸碰法律紅線，否則將面臨高額罰金甚至停業(yè)整頓。

　　更具開拓意義的是，此次立法還將國家機關(guān)納入監(jiān)管范圍。個人信息的跨境流動關(guān)涉到國家安全，因此要求跨境提供信息者接受國家網(wǎng)信部門的安全檢查，相關(guān)部門作為監(jiān)管者，同時也需要接受監(jiān)管，這是依法治國的先行示范。

　　在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨以人民為中心，通過數(shù)字強國建設(shè)，全力解決發(fā)展不平衡不充分的社會問題。通過創(chuàng)新社會治理手段、立法形式保障人民數(shù)據(jù)安全，提出了中國本土的數(shù)字治理的制度方案，為帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。