第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，鼓勵(lì)投資興辦企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡來我縣投資興辦企業(yè)的外商、港澳臺(tái)商、埠外商及縣內(nèi)用非財(cái)政性資金投資的投資商（以下合稱投資商）適用本規(guī)定，同時(shí)享受國家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二章 管理、運(yùn)行體制
第三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門依法對(duì)投資商投資企業(yè)進(jìn)行服務(wù)與管理，任何部門和單位不得侵犯其合法權(quán)益，干預(yù)其合法經(jīng)營自主權(quán)。
第四條 縣招商局負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)全縣招商引資工作，其工作職責(zé)為：
(一) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣招商引資工作；組織和參與全縣在國內(nèi)外的各種招商引資活動(dòng)，收集、整理、綜合招商引資工作情況；
(二) 編制全縣利用外資工作計(jì)劃、《投資指南》及項(xiàng)目手冊(cè)，建立招商項(xiàng)目庫；宣傳、介紹我縣投資環(huán)境和項(xiàng)目，溝通外地客商與本縣企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)合作洽談和利用外資項(xiàng)目提供服務(wù)；
(三) 協(xié)調(diào)、督辦全縣外商項(xiàng)目的上報(bào)、審批工作；
(四) 組織、聯(lián)系有關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行涉外知識(shí)和利用外資業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作；
(五) 指導(dǎo)全縣外商投資企業(yè)的管理工作，綜合全縣外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系；
(六) 負(fù)責(zé)制定全縣招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行考核，按規(guī)定計(jì)提、管理、審核、兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。 第五條 縣政府組織和協(xié)助公安籍在外人士成立北京、廣東、浙江、武漢、重慶等地聯(lián)誼會(huì)（同鄉(xiāng)會(huì)），縣招商局依托上述聯(lián)誼會(huì)（同鄉(xiāng)會(huì)），在當(dāng)?shù)卦O(shè)立招商聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)招商引資信息員，積極對(duì)外招商。
第六條 縣招商局與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)絡(luò)渠道廣、活動(dòng)能力強(qiáng)、誠實(shí)守信的中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招商協(xié)議，委托其在當(dāng)?shù)亻_展招商活動(dòng)。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟(jì)主管部門要明確專人負(fù)責(zé)招商引資工作，公安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)管理委員會(huì)必須把招商引資作為主要工作任務(wù)。
第八條 建立工業(yè)發(fā)展資金專戶，其資金來源為：企業(yè)國有股收益，政府依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所得收入（除上繳國家、省、市部分外），城市資本營運(yùn)收入，縣財(cái)政每年安排一定資金，其他收入。其資金主要用于孱陵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)惠政策兌付及招商引資獎(jiǎng)勵(lì)支出等。
第三章 投資形式和范圍
第九條 投資商可以貨幣、實(shí)物或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為投資，來我縣依法興辦企業(yè)。
第十條 技術(shù)專利和成果擁有者可將其專利、成果作為投資，來我縣興辦科技型企業(yè)。
第十一條 鼓勵(lì)投資商向下列領(lǐng)域投資：
(一) 屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)建設(shè)的；
(二) 屬于適應(yīng)國際市場需求，能夠提高產(chǎn)品檔次，開拓新市場，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷，增加出口創(chuàng)匯的；
(三) 屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設(shè)備的；
(四) 屬于能發(fā)揮本縣人力和資源優(yōu)勢，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；
(五) 屬于國家和省、市鼓勵(lì)發(fā)展的其他項(xiàng)目。
第四章 服務(wù)保障
第十二條 投資商投資項(xiàng)目的申辦、審批、發(fā)證登記等，由有關(guān)部門代理，統(tǒng)一到縣行政服務(wù)中心集中辦理（屬公安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的，由開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理）。凡屬縣級(jí)審批辦理的事項(xiàng)，自收到完備的申報(bào)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦復(fù)；需上級(jí)審批的，7個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批或備案，并由有關(guān)部門指定專人辦理。
第十三條 外商和港澳臺(tái)商來我縣投資興辦企業(yè)，由縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)局審核，并在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局審批核發(fā)外商投資許可證書。
第十四條 投資商投資項(xiàng)目的供電、供水、供氣、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門接到申請(qǐng)后應(yīng)迅速組織施工；如遇影響生產(chǎn)經(jīng)營等方面的重大問題，縣政府和有關(guān)部門在國家政策允許的范圍內(nèi)，本著特事特辦、急事急辦的原則，確保在10日內(nèi)予以解決；本縣解決有困難的，應(yīng)積極報(bào)請(qǐng)上級(jí)解決。
第十五條 投資商投資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依照國家法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，辦理企業(yè)內(nèi)部管理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事等業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提供無償服務(wù)，不得收取任何費(fèi)用。
第十六條 外商、港澳臺(tái)商、埠外商所辦企業(yè)由縣優(yōu)經(jīng)辦、公安局實(shí)行掛牌保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得隨意向外商、港澳臺(tái) 商、埠外商投資企業(yè)攤派人、財(cái)、物，不得隨意到外商、港澳臺(tái)商、埠外商投資企業(yè)開展檢查、評(píng)比活動(dòng)。確需了解有關(guān)情況的，須經(jīng)縣優(yōu)經(jīng)辦同意（屬公安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的，應(yīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)同意）后，在限定的時(shí)間內(nèi)完成。
第十七條 對(duì)埠外投資商投資企業(yè)實(shí)行“投資綠卡制”，并建立“警企熱線”電話，努力營造親商、安商、護(hù)商的良好環(huán)境。
第十八條 除已有證據(jù)表明投資商涉嫌刑事犯罪外，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)投資商的個(gè)人生活習(xí)慣，不得擅自對(duì)投資商人身、車輛、住宿地進(jìn)行搜查、檢查等。對(duì)投資商的首次違法違規(guī)行為，有關(guān)行政主管部門應(yīng)本著處罰與教育相結(jié)合的原則，以教育為主，不處罰款。
第十九條 投資商及其直系親屬辦理戶口遷移及暫住手續(xù)，公安部門應(yīng)根據(jù)本人意愿及時(shí)辦理，其子女就學(xué)可在本縣擇校就讀，升入高中可降低10分錄取。
第二十條 投資商可直接約請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)商談工作。
第五章 土地使用
第二十一條 投資商可依法通過出讓方式取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。凡以出讓方式取得的土地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或者用于國家允許的其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第二十二條 外商、港澳臺(tái)商與我縣企業(yè)合資、合作、聯(lián)營或租用場地興辦生產(chǎn)企業(yè)的，可保持原劃撥土地使用權(quán)不變。其中利用、改造現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目，從用地使用合同規(guī)定的用地之日起，免收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)5年；免收期滿后，場地使用費(fèi)按每年每平方米不超過1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十三條 投資商在孱陵新區(qū)興辦工業(yè)企業(yè)，以出讓方式取得土地使用權(quán)，固定資產(chǎn)一次性投資500萬元至1000萬元的，按4萬元/畝包干辦理土地管理法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)的用地出讓手續(xù)；固定資產(chǎn)一次性投資1000萬元至3000萬元的，按3.5萬元/畝包干辦理用地出讓手續(xù)；固定資產(chǎn)一次性投資3000萬元至5000萬元的，按3萬元/畝包干辦理用地出讓手續(xù)。以上優(yōu)惠供地面積一般控制在50畝以內(nèi)。投資商從簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，縣政府依法無償收回其土地使用權(quán)；2年內(nèi)未按合同約定期限建成投產(chǎn)或絕大部分閑置的，取消其優(yōu)惠資格，改按市場價(jià)追繳原優(yōu)惠部分土地出讓金。
固定資產(chǎn)一次性投資在5000萬元至1億元的，縣政府按實(shí)際需要免費(fèi)提供土地管理法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)的出讓土地50畝至80畝；固定資產(chǎn)一次性投資1億元以上的，縣政府按每1億元免費(fèi)提供出讓土地80畝。企業(yè)用地不足另需征用部分，按2.5萬元/畝包干辦理出讓用地手續(xù)�？h政府免費(fèi)提供的土地，企業(yè)在使用年限內(nèi)不得擅自改變用地性質(zhì)，且從簽定土地使用權(quán)出讓合同之日起2年內(nèi)或在投資合同約定期限內(nèi)沒有建成投產(chǎn)的、投產(chǎn)后企業(yè)因故解散的、連續(xù)停產(chǎn)2年的，縣政府依法將免費(fèi)提供的土地?zé)o償收回。
工業(yè)項(xiàng)目供地堅(jiān)持“一企一法”原則，對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目、能形成產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和斗湖堤老城區(qū)內(nèi)企業(yè)遷入孱陵新區(qū)的項(xiàng)目等可以給予更加優(yōu)惠的政策。
第二十四條 投資商在孱陵新區(qū)以外投資興辦企業(yè)，其用地政策由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參照本規(guī)定制定。
第二十五條 外商、港澳臺(tái)商投資開墾國有荒地、荒坡、荒山、荒水、灘涂等或進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)現(xiàn)代化耕種技術(shù)，引進(jìn)新品種的項(xiàng)目，在10年內(nèi)(含建設(shè)期)免收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)。10年后，按農(nóng)業(yè)用地的優(yōu)惠價(jià)格收取場地使用費(fèi)。
第六章 稅費(fèi)征收
第二十六條 投資商投資興辦企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，并依法納稅。
第二十七條 外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅，按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一) 經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)（不包括石油、天燃?xì)�、稀有金屬、貴重金屬等資源開發(fā)項(xiàng)目），從獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
(二) 產(chǎn)品出口型企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，繼續(xù)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，已經(jīng)按15%的稅率征稅的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；
(三) 從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在以后的10年內(nèi)可以繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15%至30%的企業(yè)所得稅；
(四) 外商、港澳臺(tái)商將其從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，以增加注冊(cè)資本或者以此為資本，投資興辦其它企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，由縣財(cái)政按其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅稅款的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)。外商、港澳臺(tái)商將其從企業(yè)取得的利潤再投資，擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，由縣財(cái)政按其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅稅款全額予以獎(jiǎng)勵(lì)；
(五) 外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)在享受規(guī)定的免征和減征企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅。規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，對(duì)產(chǎn)品出口型和技術(shù)先進(jìn)型的企業(yè)，可繼續(xù)免征地方所得稅9年；屬投資能源、交通、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，開發(fā)性農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)，以及通過利用、改造現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合資、合作或獨(dú)資經(jīng)營的，繼續(xù)免征地方所得稅6年；其它企業(yè)免征地方所得稅3年。地方所得稅免征期滿后，可繼續(xù)申請(qǐng)免征。外商投資企業(yè)經(jīng)營期短于上述年限的，地方所得稅的免征以經(jīng)營期為限。
第二十八條 對(duì)科研單位和大專院校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。對(duì)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，企業(yè)的工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在所得稅前扣除。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實(shí)行增值稅零稅率。對(duì)國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。對(duì)科研單位和大專院校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。對(duì)科研中試產(chǎn)品增值稅（地方部分）和所得稅，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行先征后返。
第二十九條 國家、省對(duì)投資商投資企業(yè)稅收減免政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并由縣稅務(wù)部門代辦相關(guān)手續(xù)。
第三十條 投資商進(jìn)入公安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)投資非工業(yè)項(xiàng)目的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一) 建設(shè)過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)由縣行政服務(wù)中心或者公安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)收分流，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：固定資產(chǎn)一次性投資1000萬元以下的，按建筑面積30元/平方米收��；1000萬元以上的，按建筑面積20元/平方米收取；
(二) 從事房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)經(jīng)營、信息服務(wù)、娛樂休閑、賓館餐飲、綜合超市、物流配送、連鎖店等第三產(chǎn)業(yè)的，從開業(yè)經(jīng)營之日起，年納稅額在100萬元以上的，3年內(nèi)按其納稅額中縣級(jí)留存部分的50%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；
(三) 購買房屋，辦理房產(chǎn)證、共有土地使用權(quán)證，其行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)減半征收；
(四) 從事個(gè)體經(jīng)營，自經(jīng)營之日起，其工商管理費(fèi)3年內(nèi)減半征收；
(五) 興辦文娛業(yè)，3年內(nèi)減半征收文化市場管理費(fèi)。
第三十一條 鼓勵(lì)投資商到公安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興辦工業(yè)企業(yè)。投資商進(jìn)開發(fā)區(qū)投資興辦工業(yè)企業(yè)，其建設(shè)及房屋產(chǎn)權(quán)登記過程中的縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行零規(guī)費(fèi)，并從投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，縣財(cái)政將其年納稅金額中縣級(jí)留存部分全額返還給開發(fā)區(qū)，其中50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，50%返給開發(fā)區(qū)用于滾動(dòng)發(fā)展。 投資商在開發(fā)區(qū)以外投資興辦工業(yè)企業(yè)，其建設(shè)及房屋產(chǎn)權(quán)登記過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)按建筑面積10元/平方米由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)收分流。
第三十二條 投資商投資建設(shè)和從事經(jīng)營活動(dòng)需由縣內(nèi)單位提供強(qiáng)制性有償服務(wù)的，按縣行政服務(wù)中心實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)收取有償服務(wù)費(fèi)。其它有償服務(wù)，由代理單位協(xié)調(diào)，按保本微利的原則收取相關(guān)費(fèi)用。
第三十三條 斗湖堤老城區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)孱陵新區(qū)發(fā)展的，享受孱陵新區(qū)新辦企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第七章 招商引資獎(jiǎng)勵(lì)
第三十四條 對(duì)引進(jìn)資金到本縣獨(dú)資或合資合作興辦產(chǎn)業(yè)，投資盤活存量資產(chǎn)，參與企業(yè)增資擴(kuò)股，且投資額在100萬元以上的招商引資有功單位或個(gè)人（以下稱中介人，本縣在職副縣級(jí)以上干部除外）；對(duì)引進(jìn)縣外無償捐贈(zèng)資金50萬元以上的中介人；對(duì)向上爭取不屬計(jì)劃內(nèi)安排的無償項(xiàng)目建設(shè)資金100萬元以上或國內(nèi)貼息貸款1000萬元以上的中介人，均給予獎(jiǎng)勵(lì)，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一) 引進(jìn)投資商來我縣興辦各類生產(chǎn)性企業(yè)和兼并、收購、租賃縣內(nèi)企業(yè)及投資盤活存量資產(chǎn)、參與企業(yè)增資擴(kuò)股的，按實(shí)際到位資金或?qū)嶋H形成的固定資產(chǎn)投資額的5‰計(jì)獎(jiǎng)；
(二) 引進(jìn)項(xiàng)目屬第三產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，按固定資產(chǎn)投資額的1‰計(jì)獎(jiǎng)；
(三) 引進(jìn)縣外無償資金或捐贈(zèng)的資金、設(shè)備、物資等用于扶持我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的，按引資或捐贈(zèng)額的3%計(jì)獎(jiǎng)；
(四) 爭取上級(jí)政府或部門不屬計(jì)劃內(nèi)安排的無償項(xiàng)目資金、設(shè)備和物資的，按3‰計(jì)獎(jiǎng)；
(五) 爭取國內(nèi)貼息貸款的，按貼息總額的5%計(jì)獎(jiǎng)。
第三十五條 投資商的投資額由縣政府組織縣招商局、財(cái)政 局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)部門確認(rèn)，其中：引進(jìn)資金無直接受益單位的中介人的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣財(cái)政按第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支；引進(jìn)資金屬單位受益的，本著誰受益誰發(fā)獎(jiǎng)的原則，由資金使用單位在引進(jìn)資金到位后，按規(guī)定提取獎(jiǎng)金交縣招商局管理，年底報(bào)縣政府審批后一次性發(fā)給中介人。
第三十六條 縣政府今后對(duì)縣直部門原則上不再增加部門預(yù)算，改為按招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和將其招商引資企業(yè)所繳納增值稅縣級(jí)留存部分的一定比例列入該部門下一年度部門預(yù)算。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)落戶孱陵新區(qū)的，除對(duì)引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)外，并將該企業(yè)納入引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣的各類工作考核范疇，企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收的縣級(jí)留存部分納入引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)帳。
第八章 附 則
第三十八條 應(yīng)投資商的要求，必要時(shí)縣政府可就特定事項(xiàng)進(jìn)行專門協(xié)調(diào)并作出決定。
第三十九條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題，由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自2004年8月12日起施行。縣內(nèi)其它規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
