人社部、國(guó)務(wù)院法制辦8日出臺(tái)《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見稿)》。意見稿明確，企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況下，日工作時(shí)間超過(guò)4小時(shí)，應(yīng)保證勞動(dòng)者享受不少于20分鐘工間休息，而工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。意見稿明確，特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。勞動(dòng)法對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)加班的規(guī)定為，每日延長(zhǎng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí)。此次意見稿則明確，綜合計(jì)算工時(shí)工作制，每日最長(zhǎng)工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)，即正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間總和不得超過(guò)11小時(shí)。

　　又遭遇執(zhí)行“焦慮癥”

　　錢報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友趙應(yīng)昆：用法律規(guī)定工間休息時(shí)間計(jì)入工時(shí)，是勞動(dòng)者的社會(huì)福利，從大處看，體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步；小處看，體現(xiàn)了對(duì)于職工的身心健康關(guān)懷。但是，規(guī)定能否落到實(shí)處，公眾不一定看好。原因很簡(jiǎn)單，權(quán)利要從紙上走到現(xiàn)實(shí)，中間隔著迢迢路途。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，職工工間休息也好，帶薪年休假也罷，并非都是新生事物，規(guī)定雖好實(shí)施卻難。在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，能享受職工休假權(quán)的大多是機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及國(guó)企這一群體，絕大多數(shù)私企職工只能望而興嘆，甚至連想都不敢想。

　　工間休息這頓盛筵，與職工無(wú)緣，其背后隱匿著資強(qiáng)勞弱鮮活的時(shí)代命題。當(dāng)員工加班成家常便飯，連加班費(fèi)都索取無(wú)果，更別談工間休息權(quán)，要讓職工工間休息落到實(shí)處，僅靠法律法規(guī)還不夠，在制度性建構(gòu)之外，更需要政府部門的重拳出擊，需要有強(qiáng)大的工會(huì)為工人撐腰。

　　錢報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友王軍榮：幾乎是每一個(gè)美好的措施一出臺(tái)，就會(huì)遭遇執(zhí)行的質(zhì)疑。這不是公眾多疑，而是現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)，正因?yàn)榉�律�?guī)定的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)權(quán)益也得不到保障，正因?yàn)橐酝�有太多的�?quán)益被侵犯得不到申訴，正因?yàn)榫S權(quán)如此艱難，才會(huì)一次次地滋生執(zhí)行“信任危機(jī)”。

　　其實(shí)，要紓解公眾的執(zhí)行“焦慮癥”也不難，一方面將規(guī)定弄得細(xì)致，且將自由裁量權(quán)限制在可控的范圍之內(nèi)；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行，且引入公眾監(jiān)督。對(duì)于侵犯工人權(quán)益的企業(yè)嚴(yán)厲懲罰，絕不手軟，唯其如此，才不會(huì)使公眾普遍產(chǎn)生執(zhí)行“焦慮癥”。

　　出臺(tái)《工資條例》更有意義

　　錢報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友孫維國(guó)：網(wǎng)友質(zhì)疑“不切實(shí)際、難以落實(shí)”并非沒有道理。現(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)一直實(shí)行多勞多得的工資計(jì)算方式，這種方式說(shuō)白了就是干活有錢，不干活沒錢。筆者20多年來(lái)一直在打工，在前后打工過(guò)的10多個(gè)企業(yè)里，全部是這樣計(jì)算工資，至今仍是如此。這種計(jì)算工資方式，不存在加班費(fèi)，更沒有節(jié)假日概念，工人整天就是干活，因?yàn)椋�哪怕是休�?0分鐘，也將損失10分鐘所得收入。

　　基于這樣的普遍現(xiàn)實(shí)，將“工間休息時(shí)間計(jì)入工時(shí)”根本不可能落到實(shí)處，退一步，即便老板讓工人休息，工人也不會(huì)休息。原因非常簡(jiǎn)單，休息沒錢。換言之，“工間休息時(shí)間計(jì)入工時(shí)”與現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)的勞動(dòng)計(jì)酬方式形成直接沖突，根本就不具現(xiàn)實(shí)操作性，又何談落實(shí)？

　　基于“多勞多得的工資計(jì)算方式”短期內(nèi)難以改變，鑒于受此計(jì)酬方式影響的勞動(dòng)者數(shù)量眾多，筆者建議，相關(guān)部門除了積極推進(jìn)諸如“工間休息時(shí)間計(jì)入工時(shí)”等維護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)利立法外，更急迫、更應(yīng)該在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步完善立法，尤其是對(duì)一再“難產(chǎn)”的《工資條例》，拿出決心和魄力，使其盡快“順產(chǎn)”。相較畫餅充饑的“工間休息時(shí)間計(jì)入工時(shí)”，最低工資標(biāo)準(zhǔn)盡管也面臨執(zhí)行難問(wèn)題，但在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上顯然更具操作性、也更實(shí)用一些，自然，也更能惠及勞動(dòng)者。

　　如何從“加班加時(shí)”的桎梏中解放出來(lái)

　　錢報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友向斌：其實(shí)，對(duì)于企業(yè)主來(lái)說(shuō)，他們也不愿意去加班，之所以去拼命地讓員工去加班，更多的則是為了讓企業(yè)能夠立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不至于被淘汰出去。改革開放30年，中國(guó)之所以取得令世界矚目的成就，很大程度上是用世界最多、相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力去拼時(shí)間換來(lái)的。我們還沒有建立出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有利于市場(chǎng)交易發(fā)生的“制度成本”以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域，所以我們要讓勞動(dòng)力用拼時(shí)間的這種最原始的笨辦法去彌補(bǔ)、對(duì)沖高制度成本以及高新領(lǐng)域匱乏對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響。或許我們每個(gè)中國(guó)人應(yīng)算得上是世界上最勤快的人，但是我們?nèi)匀桓杏X很貧窮，道理就在這里。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛蔓延，再靠“拼勞動(dòng)力、擠時(shí)間”的制造業(yè)方法已難以從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)獲取更大的份額了。唯有建立出公平、有效率的良性制度機(jī)制，降低交易成本，才能讓勤勞的中國(guó)人變得更富有，才能將中國(guó)人從“加班加時(shí)”的桎梏中徹底解放出來(lái)。（主持：高路）