燒秸稈染黃南京城治理需要系統工程

　　這幾天，南京出現了罕見的黃昏天、黃泥天，空氣中彌漫著有點刺鼻的焦糊味。數據呈現更為形象：6月9日開始，江蘇大片地區空氣中PM2.5等指標急劇飆升，部分地區瞬時濃度最高達700微克/立方米以上，空氣質量榮膺全國最差。

　　空氣重度污染的客觀原因，是入梅前期的靜風低壓，不利于煙塵擴散。但更為根本的原因也眾所周知，那就是大面積、區域性的秸稈焚燒。事實上，除了眼下，每年的10月秋收時節，伴隨著另一個秸稈焚燒高峰，也是常見的灰霾污染期。這一現象已經持續有年。事實上，導致的后果不僅是污染，煙團飄到高速公路，降低了能見度，甚至導致了交通事故的增加。

　　找到罪魁禍首，對癥下藥似乎比較容易，但事實證明，收效甚微。

　　以江蘇某農村為例，機械收割后，政府的要求是，農民把地里的秸稈運送到指定的回收點(一個鄉一個)。每畝一兩千斤的秸稈，裝運到距離不近的回收點，只有20元補貼。而作為對比，一個普通的農村婦女，做一天的小工，收入也不低于50元；一個熟練的工匠，每天能掙100元以上。農村空巢情況嚴重，勞力嚴重不足，地里掙錢本身不多，種種現實之下，讓農民來干這個吃力不討好的事，似乎既不人道，也的確非長遠之計。

　　基層政府也沒有執行政策的強烈愿望。除了農民的抵觸，還因為秸稈回收本身還是問題。秸稈處理技術喊了好多年，真正能夠落實的并不多，回收起來的秸稈難以消化，大多只是在回收點緩慢腐爛。而秸稈回收技術，的確超出了基層政府的能力。

　　禁不如疏。解開秸稈回收鏈條上的死結，良性的出路似乎應該是：大力發展秸稈處理技術，變廢為寶；同時，較大幅度地提高回收秸稈的補貼，讓利給農民。但現實卻是，在南京江寧區，投資近200萬的秸稈氣化站，只使用了兩個月就宣告關閉，而且從未燒過秸稈。該地區類似氣化站20多家，總投資高達數千萬，但運營狀態都類似。核心問題是，運營費用難以落實，秸稈回收需要費用，作為氣化站生產原料也比較費事。

　　這是一個看似簡單、其實難解的系統工程和民生問題，考驗著政府的智慧和決心。（劉志權）